一、国资委：国有企业改革深化提升行动2024年第一次专题推进会
2月27日，国务院国资委召开国有企业改革深化提升行动2024年第一次专题推进会。国务院国资委党委委员、副主任王宏志出席会议并讲话。国资委对新一轮国企改革深化提升行动作出部署：各单位要结合实际统筹研判，建议主要按工作量考虑，完成预估整体工作量的70%以上，也可参考实施方案和工作台账中任务数的完成比例；关键是70%的衡量标准要与2025年全面完成任务相衔接，前瞻性做好通盘考虑；希望优先考虑重点、难点、对进度或成效有决定性作用或客观上工作量大的“大块头”任务；要提早部署，不确定因素要估计足、留出裕度，以自身工作的确定性应对任务及环境的不确定性；3.强化考核引导，持续推进“一业一策、一企一策”考核：会议提出，要以深入推进价值创造行动为契机，树立鲜明价值创造导向，突出内在价值、长期价值，持续推进“一业一策、一企一策”考核；针对原创性引领性创新投入周期长、不确定性大、见效慢等特点，探索实施中长周期考核激励；对于承担较多功能使命类任务的企业，可考虑制定专项考核方案；各集团公司也应结合实际，同步完善内部考核制度，对功能使命类任务较重的子企业实行分类精准考核；4.持续完善具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬激励制度:继续加大收入分配向作出突出贡献的人才和一线苦脏险累岗位的倾斜力度，使更多的一线员工从改革中有更强的触动感、获得感、自豪感，真正尝到甜头、看到盼头、充满劲头。二、国务院常务会议：部署进一步做好防范化解地方债务风险工作
国务院总理李强2月23日主持召开国务院常务会议，听取2023年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作情况汇报，研究更大力度吸引和利用外资的政策举措，部署进一步做好防范化解地方债务风险工作。会议指出，按照党中央部署要求，经过各方面协同努力，地方债务风险得到整体缓解，为做好下一阶段工作打下了坚实基础。要坚持改革创新，强化配套政策支持，持之以恒攻坚推进，进一步推动一揽子化债方案落地见效。要强化源头治理，远近结合、堵疏并举、标本兼治，加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，在高质量发展中逐步化解地方债务风险。三、国新办新闻发布会：财政部将扩大有效益投资，用好国债资金，适当增加中央预算内投资规模
国务院新闻办公室于2月1日举行新闻发布会，财政部预算司司长王建凡，国库司司长李先忠，资产管理司司长侯俊明出席本次发布会现场。财政部副部长王东伟介绍2023年全年财政收支情况，并答记者问。1.今年国债将靠前安排发行：关于政府债券的发行安排。国债方面，我们将在全国人大审查批准的国债余额限额内，拟靠前安排发行，为保障必要的支出强度提供支撑。2.2024年地方政府债券提前批限额已下达：地方债方面，2023年12月，财政部依法履行审批程序后，已经向各地提前下达了部分2024年的新增地方政府债务限额，支持重大项目建设，推动形成实物工作量，充分发挥地方政府债券对经济的拉动作用。3.适当增加中央预算内投资规模：从投资看，要扩大有效益投资。今年将用好相关国债资金，继续安排一定规模的地方政府专项债券，适当增加中央预算内投资规模等，发挥好政府投资的带动放大效应。4.不存在财政支出收缩的情况：去年1-5月，全国一般公共预算支出10.48万亿元，比2022年同期增加了0.58万亿元，增长了5.8%。去年6、7月份全国一般公共预算支出小幅下降，主要是2022年同期存在一次性的大额支出，抬高了基数，使去年6、7月份增幅有所回落，这是在预期之内的，不存在财政支出收缩的情况。
一、国家发改委拟出新规：中央预算内投资支持的单个项目总投资不低于1亿元，符合要求PPP项目也可支持！
2月19日，国家发改委就《民间投资引导专项中央预算内投资管理暂行办法（征求意见稿）》（附件1）公开征求意见。主要内容包括：一是明确专项设立目标，即对民间投资工作成效明显地区进行奖励，用于支持相关项目建设，提高项目盈利能力，吸引民营资本进入，引导拓宽民营资本投资渠道；二是明确支持范围，包括基础设施、社会事业等领域有民营资本参与的具有公益属性的经营性项目；三是明确支持标准，中央预算内投资支持的单个项目总投资不低于1亿元、安排到单个项目的资金不低于2000万元，对单个项目的支持比例原则上不超过项目总投资60%，避免项目小而散；四是明确资金安排方式，由国家发展改革委直接安排到项目，采取资本金注入方式，中央预算内投资形成的国有产权或股权由地方持有。五是明确对地方和项目单位工作要求，强化项目申报、建设实施、资金支付等方面的管理，切实发挥好中央预算内投资效益。二、财政部：下发《关于加强行政事业单位数据资产管理的通知》
2月8日，财政部下发《关于加强行政事业单位数据资产管理的通知》（财资〔2024〕1号）（附件2）。《通知》对行政事业单位数据资产管理责任、管理制度、收益管理、监管制度等进行了明确规定，指出数据资产作为经济社会数字化转型进程中的新兴资产类型，是国家重要的战略资源。要求各部门及其所属单位要按照国家有关规定及本通知要求，切实加强行政事业单位数据资产管理，因地制宜探索数据资产管理模式，充分实现数据要素价值，更好发挥数据资产对推动数字经济发展的支撑作用。2月3日，党的十八大以来第12个指导“三农”工作的中央一号文件《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》（附件3）发布，提出有力有效推进乡村全面振兴“路线图”。文件指出，推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，不断取得实质性进展、阶段性成果。文件提出，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。
2月6日，浙江省发改委印发《2024年浙江省扩大有效投资政策》。文件提出，持续向重大基础设施建设平台注入资本金。对承担功能性基础设施建设的国有平台公司，各级财政可根据项目情况和财力状况，注入一定资本金，撬动更多社会资本参与重大项目建设。二、河南：支持台前县域经济发展，鼓励平台公司通过参股等方式向台前投融资平台注入资金
河南省人民政府官网发布关于支持台前县域经济高质量发展的意见。意见指出，加大融资支持力度。鼓励河南投资集团等平台公司通过参股等方式向台前投融资平台注入资金，提升融资能力。鼓励金融机构到台前设立分支机构，引导省内金融机构加大对台前的信贷资金支持力度。统筹现有省级政府投资基金设立子基金，支持台前化工新材料、羽绒及服饰加工、现代物流等产业转型升级。（省财政厅、地方金融监管局、金融监管总局河南监管局、河南投资集团按职责分工负责）三、安徽：印发有效投资专项行动方案，加快推进政府融资平台公司市场化转型
据安徽省人民政府，关于印发安徽省有效投资专项行动方案（2024）的通知。通知指出：发挥国企投资示范作用。推动国有资本布局优化和结构调整。聚焦重大项目、重大基础设施、产业固链补链强链，加快事关全省发展的“大产业”“大基建”项目落地。深化与央企合作，新增投资2000亿元以上。加快推进政府融资平台公司市场化转型，通过政府注资、经营性资产注入、提高经营水平等方式增强投融资能力，进一步发挥引导撬动作用。加快盘活存量资产。开展全省盘活存量资产扩大有效投资区域试点，推动形成一批可复制可推广的试点经验和创新成果。动态更新省级盘活存量资产台账，适时梳理一批投资潜力大、收益回报高的项目，联动金融机构给予资金支持。加强基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目储备，帮助项目尽快落实申报条件，力争REITs发行上市取得新进展。放大政府投资带动效应。扎实做好中央预算内投资、地方政府专项债券等项目的衔接准备，争取更多项目纳入国家“盘子”，努力争取相关中央资金2400亿元左右。根据中央预算内投资安排方式变化，全流程改进中央预算内投资项目管理，进一步加强统筹谋划和实施监管。支持各地依法合规使用“债贷组合”融资方式，提高专项债券用作项目资本金的比例。四、温州市洞头区：开展企业降本减负行动，综合融资成本降至4.7%，2024年探索建立政府偿债备付金制度
据洞头区政府官网，关于呈报2023年财政工作总结和2024年工作思路的报告。报告要求严监管守底线，防范财政运行风险。一是加强国资国企监管。建立区属国企到期债务风险预警与处置工作机制和国有企业负债情况报告制度。大力开展企业降本减负行动，综合融资成本从5.1%降低至4.7%。强化财务监管扩面增效，二是加强财政支出监管。落实党政机关过紧日子要求，持续压减非刚性、非重点、非急需的一般性支出及“三公”经费，全年“三公”经费预算数同比下降0.4%。三是加强工程造价监管。完善项目审核机制，制定出台《洞头区政府投资建设项目预结算审核中介机构考核办法》《中介机构二次遴选办法》。五、绍兴市：目标全市国企资产负债率不高于71%，有条件的地区进一步压降
近日，绍兴市人民政府办公室印发市政府2024年重点工作责任分工的通知，其中王琴英常务副市长负责推进“三债统管”工作，积极争取政府债券，力争5年任务3年完成，2024年提前实现全市5年600亿元目标；积极稳妥化解存量隐性债务，严格抓好执行全市和各、区县（市）综合债务率管控目标；全市国有企业资产负债率不高于71%，有条件的地区进一步压降。（牵头单位市财政局、市国资委）
