收藏！像建设新中国一样建设城投！城投 “十五五” 规划原创合集
“要像建设新中国一样建设自己！”作为区域建设的主力军，城投的转型发展之路，正需要像建设新中国那样，以科学规划为纲，锻造自身发展的韧性与底气。
从 “一五” 计划奠定工业根基到 “十四五” 规划推动高质量发展，中国通过接续实施的五年规划，在一穷二白的基础上建成了现代化工业体系，创造了发展奇迹。习近平总书记强调：“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”
这份规划智慧，恰恰是当下城投公司迎接 “十五五” 新征程最该借鉴的。作为区域建设的主力军，城投的转型发展之路，正需要像建设新中国那样，以科学规划为纲，锻造自身发展的韧性与底气。
新中国的五年规划始终坚持 “一张蓝图绘到底”，从建立工业体系到培育新质生产力，战略连续性能让每一步发展都为长远目标铺路。城投发展同样需要这种定力，避免短期利益驱动下的方向摇摆。
城望集团深耕城投规划领域多年，持续输出城投 “十五五” 发展规划编制系列原创文章，正是希望拆解这份规划智慧。
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值此“十五五”规划谋篇之际，城投在下一个五年，如何在债务化解中筑牢安全底线，于产业转型中培育发展动能？
面向“十五五”，建议采用“五步穿杨”工作法，即定位要准、资源要整、资金要争、业务要布、管理要精，从明确发展定位、整合资产资源、打造造血功能、重构业务布局和重塑管理体系五个方面推进城投转型发展进程。
叩问2：面向“十五五”，对标“一利五率”，城投发展目标怎么定？
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站在“十五五”的山脚下，面向“十五五”这座巍峨巨峰，城投如何量化发展目标，避免“口号式战略”？
面向“十五五”，城望集团结合“一利五率”，将产业转型、数字转型、绿色转型等宏观目标，转化为可量化、可追踪的经济目标、改革目标、社会责任等目标，平衡短期经营目标与长期战略发展，“十五五”城投目标制定“三步走”：
1.指标设计逻辑：锚定短期“求利润”、长期“促转型”； 2.考核周期联动：年度“算细账”，任期“算总账”； 3.动态校准机制：保持“稳定性”，拓展“灵活性” 叩问3：“新三年行动”即将收官，“十五五”即将起航，国企改革下一步往哪改？ （点击标题即可跳转原创文章！） 1.做好国资央企“十五五”规划编制为实现“十五五”良好开局打牢基础 2.加快国有资本布局优化与结构调整 3.提升国资监管效能，深化穿透式监管 4.因地制宜发展新质生产力，加快开启增长的“第二曲线” 5.聚焦主责主业，抵制“内卷式”竞争 6.建立战略使命评价制度 7.深化市场化经营机制改革，激活内生动力 8.完善中国特色现代企业制度，筑牢治理根基 9.防范化解重大风险，守住安全底线
“十五五”期间，平台公司需要在坚持服务地方经济发展的核心使命的同时，探索适应新形势的转型路径。对于平台公司而言不变的是其作为地方发展重要抓手的角色，而变的是其运作模式、资金来源和功能定位的深刻调整。
平台公司为什么要坚持核心使命？作为城市基础设施建设和更新的重要主体，平台公司的存在直接关系到城市的可持续发展。
平台公司为什么要推动转型？为满足金融监管的要求，确保融资渠道的畅通，平台公司需要通过转型，提升自身的市场化运作水平，建立健全现代企业制度，加强财务管理，提高资金使用效率。平台公司未来将面临着更多的不确定性和风险，为了适应这种变化，需要提高自身的市场竞争力和抗风险能力。
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党的二十大对建设现代化产业体系作出重大部署，城投如何结合资金支持政策，将资源更好地集中到主责主业、发展战略性新兴产业上来，形成主业更突出、核心竞争力更强的业务布局？
1.顶层设计上，编制战略发展规划 2.产业布局上，聚焦重点产业领域 3.组织模式上，打造集聚发展高地 4.资金来源上，增强要素保障能力 5.管理机制上，优化绩效考核制度
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随着上交所新修订“3号指引”的发布，政策层面明确贯彻“严打假转型、禁止融资性贸易与虚假贸易”的监管思路，为贸易业务规范发展划定清晰红线。城望集团提出，推动贸易业务实现从“量”到“质”的发展跨越的四种路径：
1.聚焦主责主业，持续深化业务战略协同； 2.提升运营能力，打造贸易业务核心优势； 3.强化风险意识，构建全流程风控机制； 4.加强内部控制，建立完善的内控体系。
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从食品、娱乐、服饰、医疗、保险到殡葬，“它经济”产业新赛道不断涌现，逐步构建起覆盖全生命周期的服务生态。面对宠物经济新蓝海，如何让“毛孩子”成为城投转型发展的“新引擎”？
1.“一枝独放不是春”——转变招商理念 2.“打铁还需自身硬”——创新招商方式 3.“四两巧拨千斤重”——用好产业基金 4.“磨刀不误砍柴工”——优化营商环境 5.“培土固根待花开”——强化产业培育 （点击标题即可跳转原创文章！） 1.善做“加法”，厘清权责边界，加强全面合规； 2.敢做“减法”，简化制度流程，提高决策效率； 3.用活“乘法”，放大乘数效应，激发内生动力； 4.落实“除法”，破除合规风险，牢筑风险防线。 来源：城望研究院。