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项目背景

为深入贯彻落实中央及湖北省关于深化国企改革的决策部署，沙洋县持续推进国资国企整合重组与市场化转型。当前改革已进入攻坚期，县属国企在政企关系、业务布局、资产配置、债务化解等方面面临系统性挑战。特别是在国有企业整合重组、提升人力资源效能等关键环节，亟需通过专业化、系统化的顶层设计，突破体制机制障碍，培育可持续发展能力。在此背景下，城望集团与县国资达成合作，为其提供系统性、专业化的咨询服务。

本次合作服务内容主要包括以下四个方面：

一是统筹推进国企整合重组。城望集团将协助沙洋县构建“1-3-N”的国有企业总体框架，即1个政府出资人、3个一级公司和N个实体公司。通过“留、销、退、转、并、设”等多种方式，对现有子公司进行系统性整合与清理，推动资源向主业集中，实现业务归核、资产盘活与债务优化。

二是系统优化组织架构。围绕“一级管资本、二级管业务、三级做项目”的集团管控模式，城望将协助各集团明确法人治理结构，完善董事会、经理层配置，推动党组织与公司治理有机融合。

三是科学核定人员编制。坚持“控编降本、提质增效”原则，城望将运用预算控制与行业对标法，对整合后的公司进行人员编制核定，推动总人数优化与结构精简。通过定岗定编、人效分析与层级优化，实现人力资源的集约配置与效能提升。

四是完善经营业绩考核。针对县属国企特点，设计科学合理的经营业绩考核体系，明确考核项目、细化考核指标、规范考核标准，制定经营业绩考核细则表，推动企业提升经营管理水平和综合竞争力。

通过本次合作，城望集团助力沙洋县国资国企在四个方面取得显著成效：

一是国资布局全面优化，实现业务布局清晰化、资源配置合理化；

二是组织效能显著提升，构建权责清晰、运行高效的管理体系；

三是人才配置科学精准，建立集约高效的人力资源管理机制；

四是考核体系建立健全，形成科学规范的经营业绩评价标准。

图1 沙洋县国企改革发展研讨学习培训现场

城望集团在服务地方国有企业方面积累了丰富经验，已成功为全国多个地方国企提供涵盖战略规划、整合重组、组织优化及人力资源体系建设的系统性解决方案，助力企业实现市场化转型与治理能力全面提升。

此次合作是城望集团在地方国资国企改革领域的又一重要实践，也是沙洋县推动国企高质量发展、做实经营业务的关键举措。各方将以此次合作为契机，深化协作、共谋发展，为沙洋县经济社会高质量发展注入新动能。

沙洋县地处湖北省中部、江汉平原北端，隶属于荆门市，总面积2044平方公里，下辖13个镇，2024年末常住人口38.81万人。县城地处汉江中下游，东临汉江与钟祥、天门相望，西接当阳，南濒长湖与荆州、潜江交界，北依荆山余脉与掇刀区、东宝区接壤，形成“四成丘陵、两成滩地、四分平原”的独特地貌。作为中国历史上最早设立县级政权“权县”的所在地，沙洋曾因汉江水运繁盛被誉为“小汉口”。如今，这里已建成以襄荆高速、207国道为骨干的现代交通体系，2024年地区生产总值达333.29亿元，先后获评国家卫生县城和“中国菜籽油之乡”，正稳步朝着建设江汉平原振兴发展示范区的目标迈进。

沙洋县国有资产监督管理局是代表沙洋县人民政府履行国有资产出资人职责的专职监管机构，作为县财政局的挂牌单位，实行“一套班子、两块牌子”的运行机制，承担着全县国有资产的监督管理职责。作为沙洋县深化国企改革、优化国有经济布局的重要职能部门，在推动县属国企整合重组、促进国有资产规范运营、服务地方经济发展等方面发挥着关键作用。