书记说丨重庆书记袁家军:2026年招商引资的核心思路

时间:2026-08-26 16:52:03  来源:城望集团  作者:城望集团  已阅:0

近日,重庆市委召开区县委书记和部门“一把手”例会。市委书记袁家军出席会议并讲话。袁家军强调突出产业链招商和以商招商持续招大引强,工业大区、投资大区、商贸大区要扛起“主力军”“主战场”责任,找准工作抓手,确保优势指标巩固提升,切实挑大梁、作贡献。


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01

突出产业链招商和以商招商持续招大引强


要扎实推动工业经济提振回升,“一企一策”服务支持重点企业做好市场拓展等工作,深化实施“满天星”行动,持续提升支柱产业、特色产业能级,加速培育壮大智能机器人、创新药等新增长点。要狠抓项目接续和投资放量,聚焦科技创新、城市更新等重点领域滚动推进“四个一批”,突出产业链招商和以商招商持续招大引强,加快西洽会等重大展会签约成果转化落地。
要积极拓展消费回升和外贸增长态势,不断放大以旧换新等政策撬动效应,加快推动消费转型升级,培育新型绿色加工贸易等新增长点。工业大区、投资大区、商贸大区要扛起“主力军”“主战场”责任,找准工作抓手,确保优势指标巩固提升,切实挑大梁、作贡献。
要进一步全面深化改革,扎实推动国资国企改革走深走实,强化亩均论英雄导向,下大力气高效盘活土地、厂房等闲置资源资产,持续释放园区开发区改革效能,提升园区开发区产业竞争力承载力和对全市经济增长的贡献度。
02
财税招商等政策要迭代升级

重庆是制造重镇,制造业发展门类齐全、底蕴深厚、基础良好。习近平总书记对重庆制造业发展寄予厚望,提出明确要求,为重庆制造业高质量发展提供了根本遵循。
近年来,全市上下深入贯彻习近平总书记重要指示精神,认真落实党中央决策部署,推动制造业产业规模持续壮大、市场主体活力持续迸发、集聚发展态势良好、动能转换步伐加快,取得积极成效。对照现代化新重庆建设要求,重庆制造业还存在一些短板弱项。
未来5年是重庆落实国家重大战略、推动现代化建设开局起步、迎接直辖30周年的关键期,也是重庆制造业跨越新关口、培植新优势、迈上新台阶的关键期。要牢牢把握制造业高质量发展目标任务,着力抓好重点工作,加快推进制造业质量变革、效率变革、动力变革,在规模能级、创新赋能、结构优化、绿色低碳转型、空间布局、企业主体升级上实现新突破,推动制造强市迈出重大步伐。
要着力打造“33618”现代制造业集群体系,立足现有基础,放大特色优势,构建“四梁八柱”,聚力打造智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、先进材料3大万亿级主导产业集群,升级打造智能装备及智能制造、食品及农产品加工、软件信息服务3大五千亿级支柱产业集群,创新打造新型显示、高端摩托车、轻合金材料、轻纺、生物医药、新能源及新型储能6大千亿级特色优势产业集群,聚焦未来产业和高成长性产业培育壮大18个“新星”产业集群。
要着力稳预期强主体增动力,千方百计助企纾困,大力培育优质市场主体,持续强化招商引资,增强制造业发展内生动力。要着力加快制造业数字化转型,扎实推进数字产业化、产业数字化,打造标志性场景应用,塑造重庆“数字制造·智慧工业”新名片。要着力以“亩均效益”改革引领推动制造业提质增效,加大技术改造力度,全面加强质量品牌建设,促进先进制造业和现代服务业融合发展。要着力构建创新链产业链资金链人才链“四链融合”新体系,围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,强化政策供给、高效配置资金链,配套完善人才链。要着力打造长江上游制造业绿色低碳发展示范区,牢牢把握“双碳”机遇,扎实抓好工业节能减碳,大力发展绿色低碳产业,加快建设绿色制造体系。
要着力建设国家重要产业备份基地,积极争取国家重大项目落地,主动承接东部地区产业转移,推动成渝地区双城经济圈产业协同发展,优化“一区两群”制造业发展布局,为维护产业链供应链安全作出新贡献。
各地各部门要强化协同、压实责任、勇于担当,进一步凝聚推动制造业高质量发展的强大合力。要强化组织领导,市级层面要加强统筹协调,主管部门要突出抓重大项目,各区县党政主要领导要成为抓制造业发展的行家里手,把推动制造业高质量发展作为“七张高分报表”重要内容,推动比学赶超、争先进位。要强化政策供给,用足用好国家制造业发展政策措施,在财税、招商、用地等政策方面迭代升级,构建政策创新、政策调整、政策落实的联动贯通机制。
要打造最优营商环境,全面推进企业和个人全生命周期“一件事一次办”改革,完善常态化“三服务”工作体系等,加大督查问责力度,营造崇尚实体经济、支持制造业高质量发展的浓厚氛围。
03
突出税收“亩均论英雄”

优化完善招商引资政策体系


袁家军指出,发挥经济体制改革牵引作用是党领导改革开放的成功经验。要深刻领会经济体制改革的重大意义,把握三中全会关于经济体制改革的重大举措和核心要义,深刻分析重庆经济领域存在的短板问题及深层次体制机制原因,进一步激发高质量发展活力动力,不断解放和发展社会生产力。
●要全面落实习近平总书记重要讲话重要指示精神,紧扣做实“两大定位”、发挥“三个作用”,完善内陆开放综合枢纽建设体制机制,谋深谋细“六个区”“九大关键枢纽”建设抓手载体,深入实施一批牵引性、标志性重大项目、重大政策、重大改革、重大平台,主动承接国家战略腹地建设重大任务,积极探索超大城市现代化治理新路子。
●要加快构建现代化产业体系,围绕做大做强“33618”现代制造业集群体系强链补链延链扩链,扎实推动制造业高端化智能化绿色化转型,加快构建优质高效现代服务业发展体系,高水平实施“智融惠畅”工程,有效防范化解金融风险。
●要激发市场主体活力动力,做强做优做大国有企业,加强国企领导班子监督管理,积极破解制约民营经济发展的关键卡点问题,强化招商引资和投资运行调度,全力打造便捷高效的政务环境和公平公正的法治环境。
●要完善高水平对外开放体制机制,着力构建多式联运集疏运体系和综合服务体系,稳步扩大制度型开放,不断提高开放平台能级及全市贡献度,优化中新互联互通项目推进机制,深化外贸促进及外商投资管理体制改革。
●要完善城乡融合发展体制机制,不断提升区县城与中心镇产业、人口集聚能力,加快培育发展独具特色的县域经济,积极构建乡村“五个振兴”统筹推进机制,深入实施强村富民综合改革,加快建立农业高质量发展促进机制。
●要健全市域经济治理体系,强化预算执行刚性约束和支出绩效管理,建立促进高质量发展转移支付激励约束机制,完善财政扶持政策,突出税收“亩均论英雄”优化完善招商引资政策体系。
袁家军强调,构建支持全面创新体制机制,是夯实中国式现代化物质技术基础的重要保障,是提升创新体系效能的关键路径。
●要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,推动“双一流”建设实现突破,聚焦服务“33618”现代制造业集群体系建设和“416”科技创新布局优化学科设置和人才培养模式,深化产教融合,支持高校联合引进创新资源共建科教协同育人联合体。
●要深化科技体制改革,坚持“四个面向”的战略导向,全面摸排全市科技创新优势资源、发展潜力,强化企业科技创新主体地位,深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划,深化“四链”融合,引育做强高能级科创平台,加强产业创新导向的应用技术创新,突出人工智能等领域构建科产融合孵化培育体系、打造科技金融生态,提升科技部门体系化推动工作的能力,形成各行业各领域齐心协力抓科技创新的良好局面。
●要深化人才发展体制机制改革,树立“大人才观”,健全“渝跃行动”重大引才机制,引进一批站在科技和产业创新前沿的高水平科技创新人才及团队,深化产教融合、产才融合,建立具有吸引力的技能人才留渝、流动激励机制,更好发挥人才第一资源优势。

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