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一场球赛能撬动什么？

江苏“苏超”2025赛季85场比赛，现场观赛243万人次、赛事期间异地文旅消费达145.7亿元；2026赛季前15周，全省重点监测的1000家企业销售额同比增长8.4%。

贵州台江“村BA”从村级联赛一路打到全国总决赛，5年间旅游总收入从19.3亿元增至48.77亿元，相当于每增加1万人次游客，就带来约170万元旅游收入。

“苏超”靠城市荣誉，“村BA”靠乡土认同，印证了赛事不再只是“看个热闹”，而已成为撬动消费、聚合产业的支点，“1元门票带动7.3元周边消费”的乘数效应正在被反复验证。

01

政策内核：

《意见》从强化赛事活动供给、深化赛事融合发展、激发赛事消费活力、夯实赛事发展基础、提高管理保障能力等5个方面提出17项具体举措，一条清晰的逻辑链条贯穿始终。

供给端，“强化赛事活动供给”摆在首位。竞技赛事发挥牵引作用，职业赛事提升发展水平，业余赛事强调“地域特色文化、资源禀赋”，国际交流则要求“统筹高水平国际赛事引进”与“支持国内品牌赛事走出去”并重。四个层次各司其职，构成了完整的赛事供给矩阵。

需求端，“激发赛事消费活力”是落脚点。赛事天然具备人流集聚效应，但客流能否真正转化为消费，是取决于赛场之外有没有让人“愿意留下来”的理由。《意见》从“拓展消费场景”和“提升消费体验”两个方向发力，旨在将赛事期间的“瞬时人流”转化为“持续消费”。

一方面“把场景做厚”。《意见》明确支持打造观赛“第二现场”，引导商业综合体、商圈、街区因地制宜引入赛事活动，支持有条件的地方打造体育赛事主题的住宿、餐饮消费场景。逻辑很直接：能进球场的人有限，但能参与赛事消费的人可以无限。

例如，江苏“苏超”泰州几十个“第二现场”同步直播，购物广场中庭的巨型LED屏前坐满了观赛市民，抽奖优惠活动直接拉动了商场销售额。辽宁“东北超”则把上千个“第二现场”铺进了夜市、烧烤摊和广场。

另一方面“把体验做细”。《意见》指出要推出一站式赛事信息便民服务，挖掘市场需求偏好，鼓励定制化服务，满足个性化消费需求。道理不复杂：观赛意愿再强，如果找场馆费劲、找饭吃麻烦、找优惠不知道去哪找，消费就会在摩擦中流失。

例如，富滇银行在“滇超”联赛中携手高德上线“滇超·云南城市专属集合页”，用户搜索“云南”即可直达，查赛事、找场馆、享优惠、游云南一条链路走通，将品牌传播、商户经营、场景金融、客户运营串珠成链、闭环联动。

但真正让供给与需求咬合的齿轮，是“融合”二字。

国家体育总局在政策解读中有一段精准的判断：高质量的体育赛事“可以在短时间内集聚大量投资和消费，整合场地设施、装备制造、健身休闲、体育传媒等上下游业态，带动文旅、住宿、餐饮、商业、交通运输等相关产业发展，具有产业链条长、带动范围广、融合效应强等特征”。

换句话说，赛事是“钩子”，产业链才是“鱼塘”。

《意见》用整整一个章节部署“深化赛事融合发展”，覆盖文旅、商务、科技三大领域。文旅维度强调“跟着赛事去旅行”“乐享精彩赛事、寻味中华美食”；商务维度提出“赛事+博览会”模式、“票根专属优惠”，激活二次消费；科技维度则指向智能可穿戴装备、物联网、数字孪生等技术的赛事场景应用。

《意见》的真正意图，不是让各地“多办赛”，而是让赛事成为撬动消费、激活产业、重塑城市功能的支点。

算得清这笔账的地方，才真正读懂了这份文件。

02

县域突围：

县域办赛事，底子薄是事实：财政盘子有限、专业运营人才稀缺、数字化传播技术薄弱、高标准赛事场馆供给不足，住宿停车、医疗安保等配套承载能力有限。

但县域有县域的打法。

（一）找特色：立足资源禀赋，打造“一县一品”

《意见》“鼓励有条件的地方挖掘地域特色文化、资源禀赋等”举办业余赛事活动。这句话的落点不在“办赛”，而在“挖掘”，将赛事深度嵌入本地生态、文化与产业基因，而非生搬硬套一个现成IP。

一是依托自然条件办赛。依托山水河湖、山地林地等天然地貌发展户外赛事，山地县域做徒步、越野跑、山地自行车，滨水县域做垂钓、皮划艇、溯溪，无需大规模新建专业场馆，盘活现有资源即可落地。

例如，山东蒙阴县立足沂蒙山区地貌，持续落地山地越野、自行车联赛等系列赛事，2026年上半年，承接了9项省级以上体育赛事，累计吸引参赛选手及随行人员超15000人次，拉动社会消费近2000万元。

二是依托文化特色办赛。深挖民俗非遗、乡土民风，把本土文化嵌入赛事全流程。赛事不只是竞技比拼，更是地域文化展示窗口，把独有的人文底蕴转化为赛事辨识度，让“这一场”区别于“任何一场”，才能形成观众长期的回访理由。

例如，贵州榕江推出“村超+全域联动”模式，全县29个重点村寨同步发力，推出32场主题文旅活动，侗苗非遗展演、稻田农趣体验、乡村长桌宴全面铺开，游客体验从“看球赛”升级为“逛乡村、赏非遗、品风情”的沉浸式旅程。

三是依托产业基础办赛。立足县域原有主导产业，把赛事当作本地特色产业的展销平台，以赛事流量带动产品销售和品牌曝光；产业资源反过来支撑赛事落地，形成“产业托举赛事、赛事反哺产业”的双向循环。

例如，湖南临湘，国内知名的“中国浮标之乡”，全市浮标市场主体超3000家，国内市场占有率超80%。在成熟的钓具产业底盘之上，当地打造“临湘浮标杯”垂钓大赛，把本土产业优势转化为特色体育赛事IP。已累计举办专业垂钓赛事100多场，带动餐饮、住宿、文旅等关联消费突破60亿元。

（二）找运营：多元主体协同，破解专业能力短板

特色决定赛事能不能出圈，运营决定热度能不能延续。当前多数县域普遍缺少专业赛事策划、招商、媒介传播复合型人才。《意见》明确提出“培育一批市场竞争力强、专业化程度高的赛事运营主体”，为县域破解运营难题提供了方向。

一是构建“政府主导+市场运作+社会协同”。政府做统筹保障，专业团队执行，社会力量参与，三方各司其职。

例如，陕西镇安县2025年举办陕南地区首个县级全马赛事，由县政府主导，统筹相关部门成立工作专班，引入专业运营机构负责赛事执行，同时培育本地体育社会组织和志愿者力量参与服务保障。

二是培育本土专业化运营主体。成立国有文体平台公司，把赛事运营“常设化”，让热度不随比赛结束而消散。

例如，云南施甸县组建国有文体龙头企业施甸县乐成体育文化产业有限公司，统筹赛事策划、场馆运营、业态拓展，新春登山赛、环野鸭湖自行车越野赛、“乐成杯”羽毛球邀请赛等本土品牌赛事，吸引省内外1200余名运动员参赛，现场观赛超2万人次，带动餐饮、住宿、零售等关联消费升温。

三是打包授权赛事商业开发权益。政府将赛事品牌开发、赛场商业摊位、衍生品开发、广告招商、线上直播版权等经营性权益打包，授权社会主体投资运营。

例如，“东北超”将无形资产授权作为市场化运营的核心抓手，面向社会公开征集特许商品合作企业，授权涵盖运动装备、纪念品、食品饮料等数十个品类，合作方获得单一或多品类开发权，覆盖设计、生产、销售全环节。值得关注的是，赛事面向东北本地中小微企业、非遗企业、福利及特殊群体企业推出0元扶持计划，全面免除授权金与保证金。

（三）找资金：构建多元投入机制，破解“钱从哪里来”

县域财政盘子有限，是县域发展体育赛事绕不开的现实约束。《意见》提出“用好服务消费与养老再贷款等结构性货币政策工具”“鼓励金融机构开发赛事相关金融产品和服务”，为县域破解资金难题提供了政策工具和方向指引。

一是发挥财政杠杆，以小投入撬动大效益。县域应转变“大包大揽”的财政思维，将有限的财政资金从“直接办赛”转向“引导撬动”，统筹体彩公益金、文旅发展专项资金等，通过赛事奖补、消费补贴、票根优惠等精准投入，发挥财政资金的“四两拨千斤”效应。

如湖南双峰县乡村足球联赛，不单独列支办赛专项经费，采用事后以奖代补方式予以扶持，赛事奖金、物料筹备交由市场主体承担。

二是引入社会资本，推行市场化办赛机制。把赛事当作可经营、可增值的资产来运作，通过赛事冠名、商业赞助、市集摊位、衍生品开发、广告位招商等方式，吸引企业和社会资本参与。社会资本既可以现金投入，也可以物资、产品、服务置换的方式参与办赛，依靠商业开发、产品展销、品牌曝光获取回报。

如浙江苍南“浙BA”联赛打包释放多层级商业合作权益，吸引12家本土企业参与，累计撬动社会资本超1500万元，实现财政零直接投入办赛。

三是用足金融工具，降低办赛融资门槛。2025年，中国人民银行等四部门联合印发《关于金融支持体育产业高质量发展的指导意见》，明确提出运用再贷款再贴现政策，将政策优惠通过低成本信贷资金传导至体育产业相关经营主体。县域应主动对接央行结构性货币政策工具，引导本地金融机构开发“赛事贷”“场馆贷”等特色产品，切实降低办赛主体的综合融资成本。如建行苏州分行推出的“赛事贷”“智慧场馆贷”。

四是打通消费闭环，让赛事实现自我造血。推动赛事从“一次性活动”转向“持续性消费场景”。一方面，要做深“票根经济”，将赛事门票、参赛号码布、电子凭证与景区门票、餐饮折扣、酒店优惠、文创消费联动起来，形成“一张票根游全城”的消费链条。另一方面，要拓展“赛事+”场景，推动赛事与文旅、商贸、餐饮、住宿、电商、非遗展示等深度融合，打造赛前预热、赛中消费、赛后转化的完整链条。

03

地方国企：

地方国企拥有场地场馆资源，业务覆盖地产、文旅、酒店、交通、商贸等多个领域，具备资源整合、资产运营和资本运作的天然优势。发展赛事经济，地方国企不应只是场地提供者，更要成为资产盘活者、业态构建者、资本操盘手，深度参与体育赛事全产业链开发。

（一）盘活存量资产，把“沉睡资源”变成“赛事空间”

《全民健身计划（2026—2030年）》明确提出“严控新建大型体育场馆”，政策导向十分清晰：县域体育场地建设要从“增量扩张”转向“存量挖潜”。县域中存在大量闲置厂房、桥下空间、储备用地、老旧场馆等“沉睡资产”，地方国企可依托土地和物业优势，以“微改造、轻投入”的方式将其转化为体育消费新场景，既避免大拆大建，又能快速形成赛事承载能力。

施甸县乐成体育文化产业有限公司坚持轻量投入，保留旧场馆原有建筑主体结构，对地面、照明等配套提质改造并投入使用，场馆硬件条件大幅改善，改造后的球场可容纳1103人观赛，兼具群众日常健身与赛事承办双重功能。同时，对县城闲置校区旧址、房屋、土地进行改造利用，打造停车场、羽毛球馆、文创馆、乒网学练馆、职工食堂等多元业态。

（二）拓展多元业态，挖掘非赛时段经营价值

赛事经济最大的痛点是“比赛一结束，场馆就冷清”。打破赛事仅在赛期产生短期收益的局限，推动赛场空间“一场多用”。在非比赛时段开发体育培训、举办夏冬令营、运营健身馆、承接团建研学等常态化业务，把赛事短期流量沉淀为场馆持续性消费，填补非赛期收入空白，构建“赛事引流+日常运营”的长效盈利模式。

温州市城发集团所属温州体育发展投资集团有限公司将闲置多年的边角地块改造提升为高品质网球运动新空间——瓯动·九山网球场。改造后的网球场总面积超5000平方米，2025年12月网球场正式投用，同步举办首届“瓯动杯”青少年网球交流赛。同时，开展专业培训、场地租赁、赛事承办等配套业务，日常面向幼儿、青少年、成人等不同群体，球场提供私教课、团体课等培训资源。

（三）发挥业务优势，构建全链条协同运营体系

地方国企应跳出“就赛事办赛事”的传统思维，而应以赛事作为流量入口、场景载体与品牌枢纽，推动旗下各业务板块深度嵌入赛事全链条，形成“一个IP、多端联动、全域变现”的协同效应，实现以赛事激活存量业务、用产业资源支撑赛事长效运营的双向赋能。

云南省投资控股集团有限公司（简称“云投集团”）在“滇超联赛”中，推动旗下多业务板块深度融入赛事全场景。其中，云投体育作为“滇超联赛”独家运营主体，承担商务开发、票务管理与IP孵化全链条工作；云投旅游整合旅游资源，推出“观赛旅游”打包产品；云投林纸以绿色环保产品守护赛场服务细节，借赛事场景完成品牌曝光；云投建设凭赛事门票推出消费券福利，激活场馆周边消费场景；云投数产提供机器人场景应用等数字化支持。各板块相互赋能，把单一赛事活动升级为综合性产业项目。

（四）创新投融资模式，筑牢风险可控的资金底座

地方国企布局体育赛事与场馆运营，应立足项目生命周期，构建长短结合、轻重并举的投融资方案，实现资金来源与资产属性的精准匹配。杜绝短贷长投，严控隐性债务风险。

一是短期用好政策性信贷与贴息工具。以政策性信贷、财政贴息、融资租赁为主，重点覆盖场馆微改造、赛事运营、设备更新等资金占用周期较短的项目，匹配3年以内现金流。

（1）政策性信贷。2025年央行出台《关于设立服务消费与养老再贷款有关事宜的通知》，新增5000亿元额度，定向支持文体娱乐领域，再贷款利率仅1.5%，单笔贷款最长可展期至3年。

（2）地方贴息产品。争取地方贴息产品，进一步降低综合融资成本。如江苏省2026年推出的“苏体贷”，贷款利率不超过LPR+80个基点，企业可享受1.2个百分点贴息最长期限不超过一年。其中项目贷款单户贴息额度最高3000万元，流动资金贷款最高2000万元，精准覆盖赛事筹办、场地运维两类资金需求。

（3）融资租赁。《关于金融支持体育产业高质量发展的指导意见》明确提出“为相关企业设备引进与更新、产品销售、资产盘活等需求提供灵活的融资租赁服务”，通过融资租赁实现“使用权先行、所有权后置”，把一次性大额支出转化为分期租金。

二是中期发行债券。《关于金融支持体育产业高质量发展的指导意见》明确“支持符合条件的体育企业发行公司债券，用于体育基础设施、大型体育场馆、体育公园、健身步道等投资规模大、回报周期长的体育产业项目”。地方国企可依托自身信用资质，发行专项公司债券、绿色债券或乡村振兴债券，将募集资金定向用于场馆新建改造、赛事配套设施建设等中长期项目，有效拉长债务期限、降低集中偿债压力。

三是长期探索资产证券化。2025年12月，《基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目行业范围清单（2025年版）》，首次将体育场馆正式纳入消费类基础设施REITs发行范围，为为体育场馆等重资产盘活打开了政策通道。REITs对底层资产的现金流稳定性、运营成熟度、合规性要求较高，适合已步入稳定运营期的优质体育资产。

近期，河北旅投集团旗下张家口崇礼山水旅游开发有限公司作为原始权益人，向上交所提交“首创证券—河北旅投崇礼滑雪场不动产资产支持专项计划（机构间REIT）”申报材料，拟发行规模约3.57亿元，底层资产为崇礼区翠云山银河滑雪场395.7亩集体土地经营权及相关附属设施。该滑雪场通过“冬季滑雪+夏季山地娱乐”的双季运营模式，将夏季非雪季客流转化为重要收入来源，为资产提供了稳定的现金流支撑。该项目若成功发行，将成为全国首单冰雪经济机构间REITs，同时也是全国首单体育场地设施机构间REITs。

从村BA、村超的乡土烟火，到各地联赛的遍地开花，体育赛事正在跳出竞技赛场的边界，成为激活内需、赋能城乡发展的崭新载体。《意见》的出台，不是鼓励各地盲目追逐赛事热度，而是指引完成从流量狂欢到产业深耕的转变。唯有打通供给、消费、产业、资本的闭环，让赛事扎根土地、对接市场，方能让一场场比赛真正转化为城市与县域生生不息的发展动能。