收藏丨2025年回头看:地方政府正在拍卖哪些经营权?

时间:2026-01-23 16:39:59  来源:城望集团  作者:城望集团  已阅:0

2025年地方政府正在拍卖哪些经营权?

特别地,值此岁序交替、万象更新之际,城望研究院立足区域经济发展研究前沿,聚焦当前市场核心关切,特推出《2025 年回头看》系列深度内容,以专业视角复盘过往、洞察趋势,为各界搭建优质交流与参考平台。往期内容推荐:

收藏丨2025年回头看:中国式化债——山东篇

收藏丨2025年回头看:城投化债政策有哪些?(下)

收藏!2025年回头看:城投化债政策有哪些?(上)


回顾2025年地方政府经营权拍卖,聚焦存量资产盘活与公共服务提质,覆盖水利、生态、环卫、交通、公共资源等核心领域,典型案例兼具实操性与示范价值,可为各地交易实践、主体决策提供多元参考。
01生态类:生态治理与价值转化双赢

1.齐齐哈尔市依安县上游水库、跃进水库淤积物处置权

成交价格:8.39亿元,转让年限20年,以挂牌价成交。

竞得人齐齐哈尔泽源环保产业有限公司(成立于20251010日,实控人为齐齐哈尔市国资委)。

项目背景两座水库淤积物超1100万立方米,既削弱水库功能又面临高昂清淤成本,当地依托东北黑土区淤泥富含营养的特性,推动其资源化利用(生产有机肥)。

2.大冶市尹家湖等106处自然湖泊、水库净水渔业管理收益权

成交价:72100万元,受益权期限30年,于129日成功拍卖。该标的物共有自然湖泊水域蓝线面积58,774.50亩,容积共有22,147.80万立方米。

竞得人:大冶市景远生态开发有限公司。该公司成立于2025918日,注册资本金3亿元,未有实缴注册资本金。公司由湖北治发产业投资有限公司全资控股,股权穿透后最终由大冶市财政局全资控股。

项目背景湖北省黄石市已经吹响了国有“三资”改革的号角,在水利资源资产领域已经大胆实践。针对水利资源丰富,积极推动以市场化手段盘活存量水利资源利用和资产,提高水利资源利用效率,推动水利资源产业绿色循环发展。

3.横峰县山黄生态林场经营权

起拍价:2个标的挂牌,起拍价合计1.79亿元,经营期限30年。标的涵盖1.42万亩林地19.39万立方米林木(杉树、阔叶树等)。

项目背景:通过规模化运营实现生态林管护与林业资源增值。

02新能源类:政策驱动下的国资布局新热点

1.嵊州市国有建筑屋顶及新能源车位的光储充20年经营权

成交价:起拍价5.01亿元,成交价5.01亿元,经营期限20年。

竞得人:嵊州市市场发展有限公司(嵊州市商旅投资发展集团子公司,市属国企孙公司),采用线下增价拍卖方式成交。

项目背景:为响应双碳目标,盘活国有闲置空间资源,构建分布式能源供应体系,是当地新能源与国有资产融合运营的标杆。项目占用嵊州市部分国有建筑屋顶、新能源停车位及空地,经营权涵盖光伏发电、储能设施的建设运营及收益权,要求竞得者具备光伏储能业务资质与资金技术实力。

03农业类:规模化与精细化运营并行

1.安达市卧里屯镇1489亩水田10年期承包经营权

成交价:经历一拍流拍后二拍成交,一拍起拍价476.6万元(320//年),二拍起拍价降至428.94万元,最终成交价430.94万元,溢价2万元。

竞得人为自然人关辉,需一次性缴纳前5年承包费,后续逐年缴纳,并交纳40万元设施管护保证金。

项目背景:盘活镇域集中连片水田资源,明确仅限种植水稻,国家种植补贴直接发放给承包户,保障粮食种植导向。

2.齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区2300亩连片耕地经营权

成交价:起拍价690万元,成交价705万元,经营期限15年。

竞得人:齐齐哈尔市农业投资集团有限公司(市属国企)。

项目背景:为推进黑土地规模化种植,由国企开展全程机械化作业与绿色种植,提升粮食产能。

04交通类:重大工程与民生双覆盖

1.山西省国道342线改扩建工程特许经营权

中标金额:70.61亿元,收费期限约29.8年。

竞得人:中铁三局集团有限公司(央企下属国企)。

采用BOT模式建设双向四车道一级公路,依托车购税补助与社会资本解决资金问题。

2.通城县农村公交经营权

成交价:起拍价5270万元,底价成交,经营期限30年。

竞得人:通城县城发城乡公交服务有限责任公司(县属国企)。整合133辆客车资源,规范农村客运市场。

3.岳阳市君山区广兴洲镇江南汽渡码头经营权

成交价:底价120万元,成交价120万元,期限2年(2025223-2027222日)。

竞得人:自然人金平,采用一次性竞价方式,11名竞拍人参与,需自行配备营运资质及渡船设备,限定汽渡和客渡运输。

项目背景:码头位于长江南岸,与湖北监利码头隔江对开,是湘鄂跨江交通枢纽;此前因设施简陋致村集体亏损,经提质改造后,村支两委及村民代表大会决议公开拍卖,为君山区首例通过农村产权交易中心流转的集体经营性资产。
05公共资源类:存量盘活与业态创新

1.南宁市武鸣区196处国有资产经营权

挂牌价1.42亿元,期限20年,要求国企竞买。涵盖房产、土地及水库,激活存量价值。

2.乐山市五通桥区水上文旅经营权(一期)

起拍价3.5041亿元,成交价3.5050亿元,期限20年。竞得人为区属国企,打造岷江文旅业态。

3.诸城市龙城市场十五年运营权

项目占地面积约62,767平方米(94.15亩),总建筑面积约187,810平方米,包括住宅、商业、幼儿园及配套设施、车库等多种功能空间。项目单位在经营期内负责诸城市龙城市场运营管理服务。

招标内容包括取得市场15年运营权,并对酒水土产厅、菜市大棚顶棚及花卉厅等部分进行提升改造。项目预算金额为23,224.68万元,经营期限为15年。

4.青神县5140个智慧灯杆经营权

该经营权可依法开展灯杆LED屏租赁服务、充电桩、5G微基站租赁等经营项目。起拍价50891万元

5.淮安市淮安区范围内路灯灯杆广告位15093个的经营权

淮安市淮安区范围内纳入本项目路灯灯杆广告位15093个的经营权。项目主要服务内容为部分广告位进行改造,拆除老式道旗11594面,安装智慧LED11594面,配套建设智能控制系统、电气工程等附属工程。项目经营者同时享有取得路灯灯杆广告位经营服务费的权利。本项目经营权有偿使用期限为30年。起拍价为26000万元。

来源:城望研究院根据公开资料梳理、创作而成。若文中内容涉及版权问题或需引用授权,欢迎随时通过公众号后台留言与我们联系,我们将第一时间妥善处理。