案例分享

青岛城投集团始终以“匹配政府战略、服务城市发展”为核心导向，立足青岛“10+1”创新型产业体系（聚焦智能网联新能源汽车、集成电路等10个重点产业及海洋经济领域），避开传统基建“重投入轻产业”的局限，将招商引资方向精准锁定两大高价值赛道：

高端制造业赛道：瞄准新能源汽车、通航制造等国家战略性新兴产业，依托青岛港口优势、产业基础及政策红利，引入具备全产业链整合能力的链主企业，填补区域产业空白；

青岛城投集团将招商引资与城市产业规划深度绑定，确保每一个招商项目均能成为城市产业升级的“加速器”。

（一）基建筑基：百亿投资筑牢“硬支撑”，打造招商“梧桐树”

青岛城投集团深知，链主企业落地需一流的基础设施与配套保障。通过旗下产城集团平台，在莱西、即墨等重点片区累计投资超百亿元，构建“交通+社区+公共服务”的基建网络：

1.交通升级：主导实施 4余项、总长超60公里的道路工程，打通产业园区与港口、高速的物流通道，如奇瑞汽车青岛基地周边配套物流通道，确保整车及零部件运输效率；

2.城市配套：建7 个现代化新型社区、覆盖816个行政村的污水治理工程，配套学校、医院、人才公寓超20万㎡，解决企业员工居住、子女教育等后顾之忧；

3.专业载体：针对通航、集成电路等细分领域，打造定制化园区，如万丰飞机青岛基地占地600亩、建筑面积50万㎡，集成电路先进装备园建设4万㎡百级超净无尘厂房（每立方米尘埃粒子≤100个），适配原子层沉积（ALD）、离子注入（IMP）等精密装备需求。

以莱西南部新城为例，青岛城投集团投资40亿元实施一体化开发，助力莱西城镇化率从2019年的53%提升至55%，为高端制造业落地创造“拎包即驻”的环境。

（二）产业赋能：锁定链主企业“牵一发”，带动产业链“动全身”

青岛城投集团坚持以链主带集群的招商逻辑，通过战略投资、资源绑定等方式，引入具备行业号召力的龙头企业，再围绕其需求招引上下游配套，形成从整车、整机制造、零部件配套到服务运营的完整产业链。

例如，2016年，青岛城投集团精准把握新能源汽车产业机遇，投资 2亿元参与北汽新能源莱西生产基地二期建设，不仅负责厂房、生产线等核心设施建设，还配套员工宿舍、物流通道，保障项目3个月内快速落地；同时参与北汽新能源首轮定增（投资约2亿元），深度绑定企业发展。

成效：基地投产后年产能提升至15万辆，直接创造就业1000余个，间接带动上下游就业超万人；202年集团完成定增退出，实现收益超 8000万元，实现“产业培育+国资增值”双赢。

（三）基金护航：双轮基金破局资金链，构建招商生态圈

青岛城投集团以“产业基金”为纽带，为招商引资提供长期资本支持，避免重引进、轻培育。

行业基金引领：2021年与中国航空工业集团共建百亿级中航弘华基金，聚焦航空产业链，投资新材料、高端装备等领域，已投资15个项目（金额17.24亿元），返投青岛6.78亿元，引入中电科思仪、科凯电子等优质企业，筑牢通航产业创新底座；

区域基金发力：2022年与莱西市设立通航产业专项基金，一方面保障莱西通航机场建设，另一方面招引通航零部件、维修服务企业，目前莱西通航产业园已入驻8家企业，储备10个重点项目；

集成电路基金支撑：针对集成电路先进装备园，牵头搭建30亿元产业基金，推出“股权投资+债权融资+订单质押”组合服务，为入园企业提供全生命周期资金支持，目前园区已带动社会投资15亿元，达产后年产值预计30亿元。

03协同价值：

青岛城投集团的招商引资模式，不仅实现了项目落地，更推动了产业升级、国资增值、民生改善的多维共赢：

产业集群效应凸显：通过链主企业带动，青岛在新能源汽车领域形成“整车零部件 +出口”产业链，在通航领域实现覆盖整机制造、航空教育、低空运营的生态，在集成电路领域填补半导体装备制造空白，助力青岛“10+1”产业体系成型；

区域经济持续赋能：莱西城镇化率提升、即墨汽车产业产值突破180亿元、青岛外贸出口规模扩容，2024年青岛汽车零部件出口达242.5亿元（增长 4.7%），招商引资成果直接转化为区域经济“硬实力”；

国资运营效率提升：通过战略投资、产业培育、退出增值的闭环（如北汽定增退出收益8000万元），青岛城投集团实现国有资产保值增值，2023年末资产总额超4300亿元，位列全国城投公司总资产榜第5名；

青岛城投集团的实践，为地方国企开展招商引资提供了可复制的路径：

1.“城市战略”为纲：招商引资需紧扣地方产业规划，避免盲目跟风，确保项目与城市发展同频共振；

2.“三维闭环”为基：以基建筑牢基础、以链主带动产业、以基金保障培育，破解“落地难、留不住、长不大”的招商痛点；

3.“产投融合”为核：通过“城投+产投”模式，让国有资本从“输血”变为“造血”，实现从招商、培育到增值的良性循环；

4.“协同共赢”为目标：兼顾产业升级、国资增值、民生改善，让招商引资成为区域高质量发展的“助推器”。

未来，青岛城投集团将持续深化“基建筑基、产业赋能、基金护航”模式，以更精准的招商、更高效的培育，为青岛打造全国重要汽车产业基地、低空经济示范城市及集成电路创新高地贡献“城投力量”，也为全国地方国企招商引资提供可借鉴的“青岛样本”。