近日，第十四届全国人民代表大会财政经济委员会发布关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的审查结果报告，要点摘录如下：
一、2024年预算执行和财政管理中还存在一些困难和问题，主要是：1.财政收入持续增长压力较大，一些地方非税收入占比过高，税收收入占国内生产总值的比重持续下降；2.预算统筹能力有待提升，预算、资产、债务管理衔接不够；3.有些政府投资项目进展缓慢、效益不高，带动社会投资作用有待增强；4.一些地方财政收支矛盾较大，基层财政运行面临困难；5.地方政府债务长效监管机制有待建立健全，债务资金使用效益有待提升；6.违反财经纪律行为仍时有发生，财会监督力度需持续加大。1.赤字率按4%左右安排，全国财政赤字56600亿元。3.地方政府一般债务限额180689.22亿元，专项债务限额399185.08亿元。三、为做好2025年预算执行和财政工作，财政经济委员会建议：• 各项政策细化安排、靠前实施，增强前瞻性、针对性和有效性。• 加快预算资金下达拨付，提高支出效率，尽快形成实际支出。• 优化财政支出结构，注重惠民生、促消费、增后劲。• 加大对科技创新、现代化产业体系建设、城乡区域协调发展、乡村振兴等重点领域的支持力度。• 加强财政与货币政策协同，增强政策合力，动态监测财政经济运行和政策实施效果。• 健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，强化就业困难群体帮扶。• 落实财政教育投入政策，支持义务教育优质均衡发展和“双一流”建设。• 健全基本养老和医疗保险筹资机制，提高城乡居民基础养老金最低标准，推动社保基金保值增值。• 完善人口发展支持政策体系，建立健全生育补贴、生育保险和长期护理保险制度。• 支持农业转移人口市民化，筑牢基层“三保”底线。
• 依法依规组织收入，坚决不收“过头税费”，规范非税收入管理。
• 严格预算执行，严禁无预算、超预算拨款，加强暂付性款项管理。
• 加快支出标准体系建设，完善预算绩效管理，强化绩效评价结果运用。
• 科学安排和有效使用超长期特别国债资金，“两重”项目要更加集中于国家重点领域和关键环节，“两新”政策要优化资金投入和补助方式。
• 优化地方政府专项债券管理机制，加强部门间协调，指导地方加强专项债券项目决策论证和审核管理。
• 建立健全政府债务形成资产管理机制。
• 完善和落实一揽子化债方案，动态调整债务高风险地区名单。
• 用好置换存量隐性债务政策，坚决遏制新增隐性债务。
• 严禁新设各类融资平台，加快推进融资平台改革转型，持续压减融资平台数量。
• 进一步摸清底数，统筹用好各项政策加力解决政府拖欠企业账款问题。
• 做好全口径地方债务监测工作，建立防范化解地方债务风险长效机制。
• 做好2025年向全国人大常委会报告政府债务管理情况工作。
• 扩大中央部门零基预算改革试点范围，清理规范收支挂钩政策。
• 推进消费税改革，健全直接税体系，研究建立适应新业态的税收制度。
• 规范税收优惠政策，完善中央与地方财政事权和支出责任划分，增加一般性转移支付。
• 全面落实税收法定原则，推进预算法等立法修法工作，完善财税法律制度体系。
• 落实党政机关过紧日子要求，严控一般性支出。
• 加强政府采购和新增资产配置管理，规范编制外人员经费预算。
• 健全财会监督体系，加大重点领域监督力度，强化对违反财经纪律行为的问责。
• 加强审计监督，做好审计整改工作，形成监督合力。
