案例分享

以资本运营放大发展动能、弥合区域差距，是国有企业推动共富的途径之一。在浙江省推进共同富裕先行示范的实践中，浙江省国有资本运营有限公司（下称省国资运营公司）以战略投资为抓手，将资本活水引向重点产业赛道与山区海岛等薄弱区域，在国有资本价值提升与共富目标的双向奔赴中，将国有资本的“硬实力”转化为群众可感可及的具体成效。

国有资本运营是国有企业发展的重点之一，肩负着统筹产业升级与区域协同发展的职责。不同于常规产业运营单纯追求经营效益，国资运营需立足全省发展大局，既要完成盘活存量、布局增量的改革任务，也要锚定缩小发展差距、赋能共同富裕的战略定位。如何推动国有资本实现科学的“有进有退”，成为浙江依托国资力量助力共富必须破解的现实命题。

当前，伴随产业迭代演进，国有资本布局迎来动态调整的客观要求。一部分传统国有资产逐渐难以适配新阶段发展需求，资产效能有所衰减；与此同时，一批关乎产业链安全、瞄准未来竞争制高点的战略性新兴产业，具有投资周期长、风险不确定性较高的特点，亟需国有资本主动作为、前瞻落子。

正是立足这一时代命题，省国资运营公司于2017年组建成立。作为全省唯一省级国有资本运营平台，公司统筹推进全省国有资本保值增值与布局优化，如同一座互联互通的“资本枢纽”：一端锚定全省发展战略，一端对接广阔市场，依靠国有资本动态进退，为破解区域发展不平衡、推进共同富裕源源不断注入资本动能。

这一定位，在共富建设的时代语境下凸显出独特价值。依托战略投资、资本运作、资源配置、科创引领、智库支持五大核心功能，省国资运营公司以布局优化为突破口，靶向破解区域发展失衡、产业结构偏弱、创新动能不足等现实难题。

“省国资运营公司助力共同富裕的实践路径，我们总结为12个字：产业赋能、对口帮扶、投资带富。”省国资运营公司相关负责人表示，“这与我们推动国有资本布局优化和结构调整的核心使命密不可分。”围绕这一使命导向，公司锻造起一支懂产业、懂资本、懂运作的专业化队伍，确保各类资本工具始终服务于共富发展大局。

截至2025年，省国资运营公司合并报表口径实现营业收入6841.3亿元、利润总额98.5亿元，资产总额达3850亿元，多年维持两位数复合增长。持续做大的资本体量，绝非简单的报表数字，而是平台服务全省战略大局能力稳步提升的直观印证。

02

战略投资撬动县域共富建设

推进共同富裕，攻坚重点在山区海岛县，这也是浙江高质量发展建设共同富裕示范区必须破解的时代命题。作为省级国有资本枢纽平台，省国资运营公司走出一条“以资本为纽带、以产业为支撑”的战略投资赋能之路，源源不断把龙头产能、产业链资源引向山海偏远之地。

丽水市莲都区曾经位列山区26县。过去，这里工业基础薄弱，开发区土地闲置，缺少能够牵引区域发展的核心产业。但其优越的生态基底，恰好契合半导体产业超高洁净度的严苛生产标准，蕴藏着发展集成电路产业的独特潜力。

顺着资源禀赋找准产业切口，省国资运营公司结合地方优势引入对应产业。通过旗下子公司富浙基金管理的共富基金集群，省国资运营公司在丽水开展多轮国资运作，推动当地制造主体完成结构升级，并将外延片和抛光片两个半导体产业重点产品体系引入地方，带动创欣新材等一批上下游配套企业相继集聚。曾经沉寂闲置的开发区，就此蝶变为全省第二个集成电路“万亩千亿”新产业平台。

在产业落地基础上，省国资运营公司进一步探索长效化赋能模式，以平台机制撬动更多资源赋能共同富裕示范区建设。近年来，省国资运营公司深度参与丽水山海协作“发展飞地”共建，依托合资平台打通省级产业资源向山区流动的通道，引导优质产业要素向县域集聚；同时持续推进乡村结对帮扶，巩固当地村集体造血基础，实现产业培育与民生帮扶双向发力。

“落地一个项目、带动一个链条、打造一个集群。”这是省国资运营公司资本赋能山区共富的生动写照。龙头项目扎根，不仅抬升了地方工业底盘，更补齐高端制造短板，催生大批技术就业岗位，让人才得以在家乡实现就业发展。“以前我们要奔赴大城市谋出路，如今产业链建在家门口，机遇也留在家乡。”一名丽水本地产业从业者如是说。

以丽水实践为范本，省国资运营公司在全省山区海岛县铺开链式产业布局。自公司成立以来，已在15个山区海岛县落地41个投资项目，全部达产后预计总产值近380亿元，引导社会资本向产业链关键环节、发展薄弱区域汇聚流动。通过战略投资，省国资运营公司既为山区县域植入现代化产业根基，又把资本红利转化为实实在在的民生收益，走出国有资本以产业创富助推共同富裕的实践路径。

03

以“进退流转”拓宽共富路径

通过推动国有资本的“进、退、流、转”，省国资运营公司盘活低效资产，培育新质生产力，为共同富裕提供持续动能保障。

立足全省产业升级大局，做好重点领域“进”的布局。当下，人工智能、新材料、集成电路等新兴赛道加速崛起，各地“专精特新”“单项冠军”企业不断涌现。产业发展背后，离不开国有资本的前瞻布局。紧扣全省“415X”先进制造业集群建设方向，省国资运营公司持续聚焦高端制造与战略性新兴产业，累计落地175个投资项目，以多元基金载体协同推进新兴产业布局，助力全省产业结构迭代升级。

聚焦资源提质增效，做优低效资产“退”的文章。面对部分传统资产适配性弱化、资源沉淀闲置的现状，省国资运营公司着力推动“两非”“两资”清理处置，有序出清非主业、非优势及低效无效资产，累计完成333项资产变现，回笼资金42.53亿元。这些从低效领域腾挪出来的资金，重新投向科技创新、战略性新兴产业等兼具成长性与社会效益的赛道，构建起“低效资产—盘活资金—新质资本”的闭环。

依托专业化平台矩阵优势，做活各类资源“流”的效能。省国资运营公司通过整合旗下子公司差异化业务，实现全省共富场景的精准滴灌。比如发挥融资租赁功能，为全省超200家企业提供金融服务，业务覆盖11个地市、超半数区县。多元场景精准赋能，让静态资源变为赋能共富的流动活水。

跳出单一资本运作维度，做实人才赋能与工艺帮扶“转”的功夫。为解决地方产业人才缺口问题，公司推动建立全国技工院校首家半导体工匠学院，以“项目+人才”订单化模式链接产业；创新人才双向交流机制，与丽水市互派挂职干部6人，并选派中层骨干赴松阳、仙居等山区县助推地方发展；同时，落实东西部协作、省内消薄、援藏援疆、革命老区帮扶等任务，累计结对省内外14个村，捐赠总额达4280万元，以多元举措补齐民生发展短板。

统筹布局谋长远。展望“十五五”，省国资运营公司提出“一条主线、两个千亿、三个翻番”的发展思路，计划完成投资650亿元、带动社会资本超2000亿元。这一蓝图表明，浙江国企助力共同富裕的实践仍在深化，国有资本运营平台的角色将更加凸显。浙江正以国有资本为杠杆，撬动更多社会资源向共同富裕目标汇聚。