国家发展改革委近期发布了第三批盘活存量资产扩大有效投资典型案例，共22个项目入选。这批案例在金融工具运用上更为深入，重点展示了基金化运作、REITs退出、AMC（资产管理公司）纾困等市场化手段，覆盖了商务办公改造、城市更新、算力基础设施及工业遗存活化等多个领域。以下是部分具有代表性的入选项目及其盘活模式：
这是厦门市盘活存量基金的首个落地项目，也是福建省唯一获评案例。（一）从“沉睡资产”到“发展动能”：一场政企协同的金融实践2025年，经厦门市政府同意，厦门市财政局牵头组建厦门市盘活存量基金，按照“政府引导、市场运作”原则，市场化收购闲置或低效资产并推动盘活。基金由金圆集团担任基金管理人，厦门国际信托担任事务管理人。厦门国际信托依托信托制度优势和专业服务能力，深度参与全市存量资产盘活工作。针对厦门中心C、D座标的资产，基金引入成熟运营商佰翔酒店集团和机构投资人海发集团共同设立子基金，由子基金下设特殊目的公司（SPV）参与公开竞拍并成功竞得。在项目推进过程中，厦门国际信托重点承担了交易结构设计、多方协调、合规风控等关键工作，并协同集团内部厦房担保、厦门产权交易中心等业务板块高效配合。通过引入多元市场主体，项目实现了从政府主导向市场化联合运作的转变，探索出风险共担、多方共赢的资产盘活路径。
（二）盘活一子、激活全局：实现经济效益与社会效益双提升目前，项目已进入盘活实施阶段，整体竣工验收和合规运营有序推进。原闲置楼宇正逐步改造为服务厦门生物医药、半导体等重点产业集群的商务配套空间，预计将为社会提供约300个就业岗位。该项目不仅是资产物理形态的盘活，更是一次专业能力的系统提升。通过参与解决历史遗留产权问题、引入社会资本、构建“政府—国企—运营机构”联动机制，进一步积累存量资产盘活和不动产投资运营的实操经验，为后续参与基础设施资产盘活及REITs全链条投资奠定了基础。该项目被评为“盘活存量和改扩建有机结合案例”示范样本。省粮食产业集团深度唤醒省机械化粮库闲置空间，引入安徽新月光商业管理公司，将占地240亩、总仓容10万吨、总建筑面积12万平方米的闲置粮库，打造转型为“新粮仓文化商业合集”项目，在保留工业记忆的同时注入现代商业活力，2025年实现客流量超1000万人次。坚守遗存保护，赋能空间迭代升级。坚持“新旧相辉”改造思路，严守工业遗存保护底线，完整保留筒仓、铁轨等粮库标志性历史建筑肌理，统筹规划粮文化展馆、文创零售、亲子休闲、城市绿地等多元功能空间，打造全天候沉浸式商文旅消费场景，避免简单拆除重建，降低改造成本。聚焦核心商圈停车痛点，采用“传统停车场+立体式机械车库”模式，接入合肥城泊系统实现车流智能调度，高峰时段停车效率提升60%。创新运营机制，释放园区消费动能。运营方与部分商户采用“基础租金+营收分成”合作模式，搭建“多方共赢”收益分配机制，实现项目入驻率长期保持100%。构建精品零售、文创艺术、酷动体育、特色餐饮、休闲娱乐五大业态相互引流，形成“白天逛展消费、夜间休闲娱乐”24小时消费闭环。搭建5G物联网智慧运营平台，对商户能耗、园区客流和设施设备进行适时监测管理，整体运营能耗较传统商业园区降低35%，有效提高园区运营管理效率。打造示范样本，创新闲置盘活路径。依托优异的城市更新成效、成熟的商文旅融合模式及工业遗存活化经验，客流就业辐射效应强劲，直接提供超3000个就业岗位，间接带动周边餐饮、物流、服务等行业就业超5000人。新粮仓文化商业合集项目相继入选商务部“商文旅融合型典型案例”、住建部城市提升改造示范项目、第二批长三角“人文经济典型案例”、安徽省“皖美消费新场景”皖中区域十佳消费场景，为闲置资产盘活、城市工业遗存改造提供可复制、可推广的优质样板。入选全国“盘活存量和改扩建有机结合”典型案例，本次评选广东省仅3个项目入选。2022年7月，面对近400万平方米的“工业锈带”，石湾镇街道正式启动3.9平方公里的美陶湾建设。四年累计投入31亿元，建成陶创园、柒号陶仓、YEX佛山等29个项目，超100万平方米高品质美学空间破茧而出。更令人瞩目的是资金撬动效应：以3.31亿元专项债、中央预算内投资3341万元作为第一推动力，带动国资投入近20亿元、社会投资超25亿元，财政资金撬动倍数超10倍，形成“投一撬十”的放大效应。曾经“没人愿意来的老工业区”，正变为“年轻人愿意来打卡、更愿意留下来创业”的热土。四年来，美陶湾着力补齐基础设施与公共服务短板。凤凰路拓宽工程一期阶段性完工，美陶湾大道慢行系统改造加快推进，片区路网通行能力显著提升；星光园西区二期配套建设约150个停车位及多功能公共建筑，有效缓解大雾岗片区停车难问题，完善园区公共服务功能。与此同时，政府率先投资红卫岗改造“打样”，随后以“2+8”专项扶持政策——前两年免租、后续八年月租低至每平方米15元，精准降低创业者初期负担；推出艺术家栖息地计划，并加快美陶湾人才服务中心、青年公园等项目建设运营，全力提升公共服务水平。成效方面，泛家居创意园累计入驻企业超500家，国家高新技术企业23家，年产值10亿元，同比增长28%。片区三年新增规上企业46家，新增市场主体3887家，文体娱乐业营收同比增长100%；2025年，美陶湾所在的石湾镇街道新增入库“四上”企业达248家，总量位居全区第一，市场活力持续释放。文化赋能方面，美陶湾先后摘得国家级旅游休闲街区、中国文联“文艺两新”集聚区实践基地等多项“国字号”荣誉，实现了从“工业锈带”到“文化秀场”的华丽转身。通过调整股权结构、归集资产产权、产业导入等方式，实现化债与资产盘活相结合，激活存量资产动能。项目引入链主企业中船装备，发挥带动协同作用，围绕中船装备生产需求进行适应性改造，首批带动27家配套企业入驻，推动破产停滞的特种车辆基地转型为清洁能源装备产业基地，为金融资产管理公司、央企和地方国资协同盘活大型破产资产提供了实践参考。公司联合产业投资人，协同旗下房地产上市公司信达地产，设计“收购问题债权+产业投资人承接+专业地产平台参与管理”方案，解决历史遗留问题，实质性重组、盘活长期停滞项目，保障丁白村项目安置楼全面交付、史家湾村项目安置楼全面竣工，推动解决1400户、约4500名村民长期搁置的回迁安置问题，为盘活历史债务复杂的烂尾项目提供了良好的借鉴意义。位于珠海市香洲区十字门商务区，紧邻澳门与横琴粤澳深度合作区，建筑面积共约3.9万平方米，依托国有企业土地资产盘活专项基金将原办公业态改造为集中式长租公寓，并已纳入珠海市保障性住房体系，是珠海市首个“非居改居”并成功纳保项目。项目将长期闲置、收益能力较弱的办公物业成功转化为具有稳定租金收入的经营性资产，投入运营后迅速达到稳定运营，提高了存量资产利用效率和运营收益，补齐区域民生住房保障短板。项目位于河北省廊坊国际信息港，紧邻京津算力需求核心区，底层资产为润泽A-18数据中心。作为全国首批、深交所首单数据中心公募REITs完成上市，为国内新型算力基础设施“存量盘活+资产证券化”提供了样板。依托公募REITs机制将长期重资产持有、资金占用较高的批发型数据中心改造为可持续分红的证券化产品，提升存量算力利用效率和资本周转效率，为新型基础设施拓宽了退出渠道，回收资金进一步支持算力设施建设，助力人工智能产业发展，做好科技金融、数字金融大文章。来源：城望研究院。若文中内容涉及版权问题或需引用授权，欢迎随时通过公众号后台留言与我们联系，我们将第一时间妥善处理。
