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组建后的南京投控，定位于复合型的国有资本投资运营平台，由原南京市国有资产投资管理控股（集团）有限责任公司更名优化而来。此次组建以资产整合、体制重构、功能再造为核心，重点构建“股权与基金投资、现代金融服务、国有资本运营”三大业务集群，打造具备强大资本运作能力的专业化国有资本投资运营主体。

如果说此前的资产注入是做大规模、归集资源的“量的积累”，本次更名组建则是定位升级、功能重塑的“质的跃升”。

此次调整为“投资控股”定位，核心是推动南京投控从“被动管资产”向“主动做投资”转型：

不再局限于存量股权的持有管理，而是以资本为纽带开展市场化运作，通过基金撬动、产业并购、股权投资、资本运作等多种方式，切实提升战略性投融资能级，在重大项目投引、存量资源盘活上展现积极作为、创造更大价值。

南京本轮国资改革遵循“先资产整合、再升级功能”的渐进式改革路径，形成了清晰的改革节奏。

第一步，通过大规模股权注入，将城建、交通、东南、创投四大集团股权整体注入市级国资运营平台，将分散在各板块的市属核心资产集中归集，夯实资本规模基础，破解资源分散、协同不足的痛点；

注：8月，南京市国资委将持有的南京市城建集团、交通集团、东南集团100%股权及南京市创新投资集团66.67%股权，注入原南京市国有资产投资管理控股（集团）有限责任公司，注入资产规模约4863亿元。（数据来源：中诚信《中诚信国际关于关注南京市国有资产投资管理控股(集团)有限责任公司进行重大资产重组的公告》）

第二步，通过平台更名与功能重构，进一步明确市场化国有投资运营平台定位，释放资本活力与运作效能。

两步衔接、层层递进，既避免了改革带来的震荡风险，也确保了整合效应逐步释放，为地方国资深化改革提供了可复制的渐进式实践样本。

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信号3：对标合肥国资？

近期合肥国资投资长鑫科技实现产业培育与资本增值双赢的实践，引发行业广泛关注，市场也不乏将南京投控组建解读为对标追赶的声音。

事实上，两者核心逻辑高度契合：都是跳出传统国资管资产的定位，以“产业投行”思维发挥国有资本的战略撬动作用，在服务地方产业升级的同时实现国有资本保值增值。但两者路径并非复刻：

合肥模式“以投带引”，凭借穿越周期的耐心资本、精准补链的产业布局，通过对长鑫存储等标杆企业的战略级投资，以点带面，为合肥的显示、家电、汽车等产业提供安全可控、成本适配的核心元器件支撑。

南京国资则立足自身科教资源禀赋与完整的产业基础，以平台化运作为核心。尤其是创投集团纳入国资集团体系后，将在顶层资本平台的支持下，推动国有资本向新一代信息技术、高端装备制造等南京优势产业和战略性新兴产业集聚。

与其说是对单一模式的追赶，不如说是新一轮地方国资向“产业赋能型”转型的共性趋势，无论是南京国资还是合肥国资，都是结合自身资源禀赋走出的差异化资本赋能路径。

整体而言，南京投控的组建是南京国资改革从“规模整合”迈向“质量提升”的标志性节点。