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一是以收定支筑牢平衡底线。将精准财力测算作为零基预算改革的逻辑起点，联动税务等部门，综合研判税收、非税、土地出让金等收入变化趋势，科学预估年度可用财力，从源头上杜绝“画大饼”和“半拉子”工程。坚持“以收定支、量入为出”编制原则，在财力覆盖范围内核定支出规模，真正实现“有多少钱办多少事”的精准匹配。

二是精准拆解厘清支出边界。以刀刃向内的勇气打破项目支出固化模式，在台州市内首创“财政数据审核仓”，直观呈现实施内容、单价、数量等核心要素。2026年，对近1000个预算项目实施精细化拆解、实质性审核，按照经济科目严格界定支出属性，将隐藏在项目中的一般性支出、人员经费、运转经费悉数剥离，累计压减归并项目超35%，有效遏制了“项目是个筐、什么都往里面装”的积弊。

三是多维分类重塑保障格局。创新构建预算项目多层次标签体系，纵向按支出方向设置一级标签6类，按支出领域细分二级标签24类，横向划定为保障等级五级。明确“三保”及还本付息支出全额保障，其他项目根据级次梯度分级予以保障。2026年全部预算项目实现一键归类、精准定位，保障次序由“模糊排队”变为“清晰列队”，确保财力精准滴灌至发展紧要处、民生急需处。

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立规明矩划红线，支出约束刚性有力

一是基本支出精准画像。系统构建覆盖人员经费、公用经费、项目支出的县级支出标准体系，累计形成标准200余项。人员支出方面，制定工资津补贴、社保缴费等标准，实现人员经费系统自动精准核算。公用经费方面，将行政事业单位按照职能和性质划分保障档次，教育系统细化生均公用经费标准，建立公务用车运行维护、福利费等补充公用经费类标准并实行定额分配，推动基本支出全面步入“标准管人、定额管事”规范化轨道。

二是项目支出有章可循。出台多个市级规范性制度文件，涵盖物业管理、会议培训、宣传制作等领域，并同步设置共性项目指标；梳理部分涉及面广、普适性强的项目情况，探索构建个性类项目支出标准。对会议、培训等实行综合定额管理，对规划编制等服务项目通过市场询价形成分级指导价，对通用设备严格执行配置标准，做到“超标准不配置、未达标不更新”，从源头拧紧项目支出“水龙头”。

三是重大项目有尺可量。制定实施温岭市政府投资项目建设控制标准，将道路桥梁、安置房、学校建设等十大类重点工程纳入标准化管控，确立“估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算”的全链条造价管控机制。同时针对每一类项目，分类设定了关键性技术经济指标的控制上限，确保项目投资合理、建设标准适度、资源配置高效。

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统筹协同聚合力，财政治理效能跃升

一是归统管理提质效。推行项目支出“归统式”管理模式，打破部门壁垒与资金碎片化格局。宣传费项目实行统一预算、统一结算，近三年累计节省资金超2000万元。数字化项目实行统一规划、统一评审，“十四五”期间核减项目比例超20%、核减预算资金超9000万元。在全省率先启动信创电脑集中采购并扩面，三年来累计节约资金超2500万元。率先建立预算单位账户资金动态监管系统，将所有单位账户的闲置资金归集至“资金池”，并统一进行竞争性存放，年增利息收入超200万元。

二是从严问效压责任。构建涵盖“5个维度+32项分级指标”的过紧日子评价体系，覆盖全市所有预算单位。评价结果与预算编制刚性挂钩，按评分星级和单位实有人数比例压减公用经费。2025年，“三公”经费和培训费较2022年均压减超10%；近年来，推动卫健、教育系统等内部资产调剂节约资金超2000万元。2026年制定全市委托业务费负面清单，并设置预警规则60余条，实现系统自动预警，一季度委托业务费同比下降超50%。教育、农水、交通等部门印发系统内评价办法，推动财政治理由“单打独斗”转向“协同作战”。

三是绩效闭环提动能。2025年，在全省率先推进农水行业绩效指标体系标准化建设，并印发农水核心领域预算绩效指标模板库，涵盖四大类别18个重点项目，设置产出指标和效益指标200余个。构建“绩效目标评审+事前绩效评估”双审核机制，对75个预算项目开展专项评审并提出多条修改建议。依托预算管理一体化系统，构建“双线追踪”机制，完成近2900个项目绩效监控，实现全覆盖，涉及资金超70亿元。建立“单位自评+财政复评”双层重点绩效评价机制，核减低效无效资金超3500万元，同时修订完善管理制度，推动绩效管理从“重评价”向“重实效”深度转变。