资讯月刊(2026年4月)丨官方定调:防范地方债风险!进一步深化国资国企改革

时间:2026-05-07 15:39:21  来源:城望集团  已阅:0
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一、国务院第十九次专题学习:加快建设新型能源体系

4月20日,国务院以“统筹能源安全和绿色低碳转型,加快建设新型能源体系”为主题,进行第十九次专题学习。
专题会议指出,要充分挖掘可再生能源供给潜力,坚持全国一盘棋,加快推进西北地区风电光伏、西南地区水电、东部地区海上风电等清洁能源基地建设,大力发展分布式光伏、分散式风电,因地制宜开发生物质能、地热能、海洋能,促进新能源集成融合开发。优化输电通道布局、加强骨干网络建设、构建新型配电系统、完善储能和充电设施等方面加大投入,运用人工智能赋能电网数智化转型,

二、国资委中央企业低空经济产业发展专题推进会:推动低空经济产业安全健康有序发展

4月15日,国务院国资委召开中央企业低空经济产业发展专题推进会,深入学习贯彻习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述,贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步研究谋划中央企业发展低空经济的工作思路和具体举措,推动中央企业在低空经济领域实现更好发展、发挥更大作用,为现代化产业体系建设提供更加有力支撑。

会议要求,国资央企要在严控风险、确保安全的前提下,坚持因地制宜、稳妥有序推动低空经济高质量发展。要强化统筹推动,加强规划引领,加大投资力度,当好发展低空经济的长期资本、战略资本、耐心资本;加强关键核心技术攻关,提升行业共性技术供给能力,加快低空航空装备创新迭代;切实当好低空基础设施建设的国家队、主力军,加快提升现有基础设施服务保障能力,推动低空基础设施与能源、信息等基础设施协同布局、有机衔接,与城市应用场景更加精准适配,发展面向未来的低空智能网联系统。

三、中央政治局会议:有序化解地方政府债务风险,进一步深化国资国企改革

中共中央政治局4月28日召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作。会议指出,要有效防范化解重点领域风险。努力稳定房地产市场,扎实推进城市更新。有序化解地方政府债务风险,着力解决拖欠企业账款问题。推动中小金融机构改革,稳定和增强资本市场信心。

会议强调,要加快建设现代化产业体系,保持制造业合理比重。纵深推进全国统一大市场建设,深入整治内卷式竞争。全面实施人工智能+”行动,发展智能经济新形态,完善人工智能治理。进一步深化国资国企改革。系统应对外部冲击挑战,提高能源资源安全保障水平,以高质量发展的确定性应对各种不确定性。会议指出,要有效防范化解重点领域风险。努力稳定房地产市场,扎实推进城市更新。有序化解地方政府债务风险,着力解决拖欠企业账款问题。推动中小金融机构改革,稳定和增强资本市场信心。

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一、中共中央办公厅 国务院办公厅《碳达峰碳中和综合评价考核办法》:加快经济社会发展全面绿色转型

4月12日,中共中央办公厅 国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》(以下简称《办法》),对科学有序开展碳达峰碳中和综合评价考核作出系统部署,明确了谁来考、考核谁、考什么、如何考等要求,为全面实施碳排放总量和强度双控制度、加快经济社会发展全面绿色转型提供了有力制度保障。

评价考核工作将按年度开展,于评价考核年度次年具体实施,遵循“地方自评、部门评价、实地核验、综合评定”的程序,首先由地方对标要求开展自评,然后各有关部门对所负责的指标进行综合评估、发现短板弱项,再由国家发展改革委通过实地核验对结果进一步把关,综合评定提出各省级地区“优秀、合格、不合格”考核建议等次,商中央组织部后报党中央、国务院审定。审定后的考核结果将反馈给地方并抄送中央纪委国家监委,作为地方奖惩、干部考评的重要参考。

二、国务院《关于推进服务业扩能提质的意见》:到2030年,服务业总规模迈上100万亿元台阶

4月14日,为深入贯彻落实习近平总书记关于服务业发展的重要指示和全国服务业大会精神,国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》提出,要全链条补强生产性服务业薄弱环节,强化科技服务支撑作用,增强现代物流综合竞争力,加快软件和信息服务创新发展,增强供应链金融专业服务能力,积极发展节能环保服务,做强做优商务服务。要提升生活性服务业重点领域发展能级,增加居民服务优质供给,提高养老托育服务适配水平,增强健康服务专业化能力,创新文旅体服务模式。要提升服务业数智化、标准化、融合化、国际化水平,推进服务业数智化转型,加快服务业标准化建设,提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平,稳步推进服务业开放合作。

三、国务院办公厅《关于深化投资审批制度改革的意见》:实行政府投资项目决策终身负责制,防范地方债风险!

4月15日,国务院办公厅印发《关于深化投资审批制度改革的意见》(以下简称《意见》),旨在进一步优化投资审批权限配置、提升投资服务便利度、强化投资项目全过程监管,着力扩大有效投资。

在严格政府投资项目管理方面,《意见》提出,按照权责一致、监督有效并与事权相匹配的原则,优化政府投资项目审批权限;严禁违规通过国有企业等以企业投资项目核准或备案形式规避政府投资项目审批;完善项目建设标准和投资概算核定标准体系,严格项目概算约束;实行政府投资项目决策终身负责制。

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一、黑龙江省:黑龙江交易集团以管理模式创新打造改革智库样板

近日,随着《佳木斯市郊区区属国有企业优化整合重组工作实施方案》的落地,一批长期制约国企发展的体制机制障碍将迎来实质性突破。这是黑龙江交易集团依托权属企业黑龙江国资国企改革发展研究院,创新智库管理模式,高效配置智力要素,打通基层改革发展“最后一公里”的生动实践,有效助力基层破解国企改革难题。

搭建开放型专家网络,创新推动智库功能释放。全面整合“龙江国资专家库”“投资咨询专家库”“研究咨询专家库”以及博士后科研工作站等智力资源,广泛吸纳党建、财务、法律、经济、投资等领域知名专家近400人。

二、江西省:赣州市国投集团与广州国资管理集团达成战略合作

414日,赣州市国有资产投资集团有限公司广州国有资产管理集团有限公司举行战略合作框架协议签约仪式。此次签约以广州国资管理集团下属红棉现代产业发展有限公司中标赣州市国投集团资产升级改造咨询项目为契机,双方立足前期良好合作基础,全面升级合作层级,开启跨区域国资协同发展新篇章。

双方围绕资产运营盘活、产业投资、数字化建设、老字号振兴、党建与乡村振兴等领域达成全方位、多维度合作共识,共同构建长期稳定、互利共赢的战略伙伴关系。

广州国资管理集团是广州市国资委直接监管的市级核心功能类国有企业,为全市低效无效资产处置平台、老字号振兴发展平台、市属国有企业服务平台,旗下拥有红棉产发、鼎晟资产、五羊产城等专业子公司,形成“处置—运营—投资”闭环,专业实力、资源整合能力与市场化运作经验突出,是粤港澳大湾区极具影响力的国资运营服务平台。

三、安徽省:国企重组再突破!AAA主体首发,利率创历史最低!

4月22日,肥西县产城国创控股集团有限公司(以下简称“肥西产城集团”)2026年面向专业投资者非公开发行公司债券(第一期)成功发行。本期债券规模10亿元,期限3年,票面利率锁定1.65%,创下全国区县级、同期限、同信用评级(AAA)公司债券历史最低利率纪录

四、湖南省两大国企合并重组,文体旅产业集团正式揭牌

414日上午,新组建的湖南文体旅产业集团有限公司在长沙正式揭牌成立。省委副书记、省长毛伟明出席并为集团揭牌。这标志着湖南省在深化文体旅产业融合发展、构建现代化产业体系上迈出关键一步。

集团定位为湖南省文体旅产业融合发展的链主企业,致力于成为全省文体旅资源整合利用、赛事节会运营、投资建设管理的主平台,成为文体旅产业深度融合的引领者、传播湖湘文化的生力军、人民美好生活的服务者。

五、宝鸡市:成为全国首个提前还债地级市

近日,经陕西省政府批准,省财政厅日前专程赴中央国债登记结算有限责任公司,顺利完成了宝鸡市部分专项债券提前偿还招投标工作。目前,宝鸡市对应债权已成功注销。

宝鸡市财政局依据国家关于“允许对早于实施方案提前处置变现的项目进行合规提前偿还”的政策要求,该项目专项债券符合提前偿还条件,于是启动提前偿还工作,稳妥推进债券提前偿还,确保存量债券与对应资产相匹配,有效降低政府债务成本、优化债务期限结构。

此次工作是陕西成功开展的第二次专项债券提前偿还工作,更是全国范围内省级层面首次牵头组织地市开展专项债券提前偿还的实践探索,是陕西省财政部门通过优化债务结构、压降融资成本,“以时间换空间、以结构调效能”落实专项债券全生命周期管理理念的实践样板。

六、邯郸市:国企投资1亿以上需上报,5亿以上惊动市委

近日,邯郸市人民政府办公室印发了《邯郸市市属国有企业投资监督管理办法》(以下简称《办法》),为全市市属国有企业投资行为立下“铁规矩”,这份重磅文件不仅明确了企业投资的主业方向和风险底线,更以“分级审批、终身追责”为核心,构建起覆盖投资事前、事中、事后的全链条监管体系。

《办法》首次将投资额与审批层级挂钩:1亿元以下企业自主决策,1亿至5亿元须报市政府研究,5亿元以上更是需经市政府审议后报市委研究,彻底杜绝“拍脑袋”决策。同时,非主业投资被严格限定在年度投资总额的10%以内,引导国企聚焦核心业务,避免盲目扩张。

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