截至2026年3月，全国30个省（自治区、直辖市）已正式发布“十五五”规划建议。2026年国企改革如何部署？看中央及各省（自治区、直辖市）“十五五”规划建议。
在“十五五”规划建议中，中央及各省（自治区、直辖市）在国资国企改革领域的规划部署，既与国家顶层设计保持高度一致，又立足区域资源禀赋、发展定位与产业基础，形成各具特色的改革路径与实施重点。据城望研究院梳理，各地均将深化国资国企改革作为“十五五”时期经济社会发展的重要任务，作出系统性安排与针对性部署。其中，各地多有提及做强做优做大国有企业和国有资本，聚焦国有经济布局优化与结构调整，着力增强国有企业核心功能、提升核心竞争力等内容。基于各地规划建议，按提及次数从高到低排序如下：1.深化国资国企改革
2.国有经济布局优化和结构调整
3.增强国有企业核心功能、提升核心竞争力
4.做强做优做大国有企业和国有资本
5.深化与央企合作 / 央地融合发展
6.国有企业主责主业管理
7.完善国有企业分类考核评价体系
8.完善中国特色现代企业制度
9.国有企业科技创新 / 关键核心技术攻关
10.国有资本投资、运营公司改革
11.国有企业战略性重组和专业化整合
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》1.深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。2.加强国有资本在基础研究、关键核心技术攻关和前瞻性战略性产业领域投入布局。《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》1.全面深化改革开放深入推进，国资国企、开发区等重点领域改革加力实施，民营经济规模持续扩大，金融服务实体经济质效不断提升，高水平开放制度创新成果日益丰富、路径更加清晰，天津自贸试验区制度创新指数连续五年排名全国前三，港产城融合发展深入推进。2.坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。4.完善国有企业管理监督体制机制和分类考核评价体系，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》2.推进国有经济布局优化和结构调整，进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，提高国有企业核心竞争力，做强做优做大国有企业和国有资本。3.优化国有企业科技创新管理体系，完善研发投入稳定增长机制，提升科技创新能力。4.完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济增加值核算。《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》1.深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，完善国资管理监督体制机制，健全国有企业分类考核评价体系，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。4.推进全省能源、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。《内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》1.坚持和落实“两个毫不动摇”，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。2.深化国资国企改革，进一步明晰不同类型国有企业功能定位，加强主责主业管理，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力和战略支撑力。《中共辽宁省委关于制定辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》1.坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。2.深化中国特色现代企业制度建设，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平、履行社会责任，弘扬企业家精神，培育更多世界一流企业。3.实施新一轮国企改革三年行动，做强做优做大国有企业和国有资本。4.统筹推动省市国有企业资源整合，持续加大新兴产业投资布局力度，增强地方国有企业核心功能、提升核心竞争力。6.健全与中央企业合作长效机制，创新合作模式，吸引中央企业在辽宁设立区域总部和分公司、子公司等分支机构，推动央地创新链产业链供应链人才链融合发展。《中共吉林省委关于制定吉林省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》1.坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。2.深化国有企业改革，优化国有资本布局，加快国资监管机制体系性重构，加大创新型国有企业培育力度，推动投融资类企业向实业类企业转型，建强“吉字号”国企方阵，强化国有企业示范引领和战略支撑作用，增强核心功能、提升核心竞争力。3.深化文化领域国资国企改革，健全国有文化企业资产监管制度机制，优化产业布局和组织架构。4.实施文化企业数字化转型行动，推动组建紧密型创新联合体，培育以数字产业为主导的创新型文化科技企业。5.推进国企、开发区、高校等领导班子和干部队伍建设改革。全面深化事业单位改革。《中共黑龙江省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》1.坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。2.深化国资国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整，深化北大荒、森工、龙煤等重点国企改革攻坚，做强做优做大国有企业和国有资本，推动国有企业在新兴产业等领域加大投资布局力度，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。3.完善中央企业和地方融合发展机制，争取国家重大生产力布局，更好发挥哈电、一重等中央企业带动作用。《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》1.坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。2.深化国资国企改革，完善中国特色现代企业制度，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。3.推进国有经济布局优化和结构调整，加强主责主业管理，打造原创技术策源地。4.发挥国有资本投资运营公司功能，促进各类基金接力协同，盘活存量资源，加强市值管理，开展市场化并购重组。5.优化分层分类监管，推进城市保障类企业成本绩效管理，实施履行战略使命评价。《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》1.坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。2.优化国有经济布局，深化国资国企改革，深入推进战略性重组和专业化整合，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。3.统筹推进机关、国企、事业单位等党建工作，推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬。《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》2.深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整。4.完善主责主业管理，进一步明晰国有企业功能定位，建立省属企业履行战略使命评价制度。《中共安徽省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》1.坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。2.进一步深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，建立健全国有企业履行战略使命评价制度，完善投资负面清单监管机制，深化国有资本投资、运营公司改革，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》2.实施新一轮国有企业改革专项行动，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。3.强化国有资本在关键核心技术攻关和前瞻性战略性新兴产业领域投入，健全国有企业科技创新机制。4.推进国有资本投资、运营公司改革，深化混合所有制改革。5.加快省属国企战略性重组和专业化整合，健全国有企业现代公司治理。6.完善国资国企管理监督体制机制和国有企业分类考核评价体系。《中共江西省委关于制定全省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》1.坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、健康发展。2.深化国资国企改革，健全国有企业科技创新、国有资本投资运营、国有企业监督管理等体制机制，做强做优做大国有企业和国有资本，加快国有经济布局优化和结构调整，完善主责主业管理，提升省属国有企业在先进制造、基础设施与功能保障、现代服务等领域发展质效，推进市县国有企业向实体化、市场化、效益化转型。3.实施国有企业“争链主、强集群”行动，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》1.健全国企民企协同发展机制，支持中小企业和个体工商户发展。2.完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神和儒商文化，大力培养年轻一代企业家，一体推进清廉、法治、诚信企业建设，打造世界一流企业、百年企业。《中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》2.深化国资国企改革，聚焦“三个集中”推进国有经济布局优化和结构调整，做强做优国有企业和国有资本。《中共湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》1.坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。2.深化国资国企改革，增强国有企业核心功能，推动国资国企做强做优做大。《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》1.坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。2.深化国资国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整，推动经营性国有资产集中统一监管，增强国有企业核心功能，提升核心竞争力。《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》1.深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。2.加强省市县国有企业协同，培育壮大县域国资国企，成长出合格的融资主体、活跃的投资主体。3.发展新型农村集体经济，培育强村公司以及农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。《中国共产党广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》1.坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。2.深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，完善市场化经营机制和管理监督机制，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》1.坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。2.深化国资国企改革，坚持市场化改革方向，以加强央企和地方国企合作为重要引擎，深化现代企业制度改革和治理机制创新，增强国有企业核心功能，提升核心竞争力，支持省属国企做强做优做大。3.推动国有经济布局优化和结构调整，做好国有资本运营文章。《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》1.推动国资国企改革纵深发展。推进国有经济布局优化和结构调整，全面巩固拓展瘦身、止损、盘活综合成果，增强国企核心功能、提升核心竞争力，打造更多主业清晰、服务中心、创新驱动、治理完备和市场竞争力强的一流企业。2.提升国企服务重大战略能力，完善国企战略使命评价和考核评价体系。3.推动国企与央企、民企、外资外企及区县（开发区）高水平合作。4.增强国资数字化穿透监管实战实效。深化“亩均论英雄”改革，加快培育“万亩千亿”产业平台。《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》1.坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。2.深化国资国企改革，以增强核心功能、提升核心竞争力为重点，扎实推动国有资本“三个集中”，更大力度布局特色优势产业和战略性新兴产业，做强做优做大国有企业和国有资本。《中共贵州省委关于制定贵州省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》1.坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。2.深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，深化落实国资国企协同监管机制，增强核心功能、提升核心竞争力。《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》1.坚持和落实“两个毫不动摇”，推动各类所有制经济优势互补、共同发展。2.全面深化国有企业改革，统筹企业可持续发展和债务风险化解，做强做优做大国资国企。3.优化国有经济布局，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。《中共西藏自治区委员会关于制定“十五五” 时期国民经济和社会发展规划的建议》1.坚持和落实“两个毫不动摇”，充分激发各类经营主体活力。2.统筹推进国有经济布局优化和结构调整，完善国资监管体制机制，谋划实施新一轮国企改革行动。《中共陕西省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》2.以增强核心功能、提升核心竞争力为导向深化国资国企改革，聚焦主责主业做强做优做大国有企业和国有资本。3.推进国有经济布局优化和结构调整，加快文化、金融等领域国有企业战略性重组和专业化整合。4.优化国有资本投资、运营公司管理架构，进一步盘活存量、优化增量、提升质量。《中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》1.坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。2.深化国资国企改革，健全现代企业制度，完善市场化经营机制，推进国有经济布局优化和结构调整，深化国有资本投资、运营公司改革，做强做优做大国有企业和国有资本，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。《中共青海省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》深化国资国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整，加快推进党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管，做强做优做大国有企业和国有资本。《中共宁夏回族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》1.坚持和落实“两个毫不动摇”，大力实施市场主体梯次培育计划，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。2.深化国资国企改革，深入实施国有企业“强基培优”、“强根铸魂”工程，做强做优做大国有企业和国有资本，加快国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。
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