案例分享

宿迁“霸王归乡”活动爆红出圈、“听劝式”文旅模式广受认可，核心依托政府统筹引领、国企落地赋能、社会资本协同的三方联动模式。项目深耕本土文化根脉，兼顾群众现实诉求与专业化运营操盘，迅速实现网络流量集聚、文旅消费扩容、城市品牌提档升级。宿迁坚持顺势借势、政企协同、长远布局，探索形成民意导向、全域运营、产业融合的特色发展路径，为各地国资文旅盘活文化资源、破解发展瓶颈、赋能城市提质升级，提供了极具借鉴价值的可复制实践样本。

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归乡的霸王、听劝的文旅！

宿迁坐落于江苏省北部、淮海经济区腹地，古称下相，为西楚霸王项羽故里。项王故里景区位于宿城区黄河南路288号，占地约786亩、建筑面积近30万平方米，是国内规模最大的西楚文化主题景区，集聚历史展陈、沉浸式演艺、研学休闲等多元业态。

随着古偶剧《逐玉》热播，何润东经典项羽荧幕形象再度走红。恰逢苏超赛事筹办之际，广大网友倡议宿迁邀其助阵开场。宿迁文旅顺势纳言、快速响应，邀请何润东以“霸王归乡”主题造型披甲乘战车登场。相关全网话题播放量超8.1亿，赛事当天接待游客31.96万人次、旅游综合收入达2.98亿元，有效拉动餐饮、住宿、零售等业态回暖。同时推动西楚文化IP活态传播，彰显城市历史底蕴，进一步提升市民归属感与城市美誉度。

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出圈路径探析：

宿迁何以凭借一场文旅活动实现全网破圈、城市能级跃升？

（一）运营策略：以民意速应快办

宿迁政府一改过往文旅活动单向策划模式，坚持以民间诉求为导向，把大众喜好与情感认同贯穿活动策划、内容设计及落地全流程。

政府精准把握民众对项羽经典形象的情怀期待，不沿用固有办节模式，尊重大众对历史人物的固有认知，牵头统筹各方资源、理顺场景落地衔接事宜，为活动开展打通前期梗阻。本地文旅机构及国企顺势贴合民间呼声确定活动主题与演绎方向，不主观设定创作风格，特邀原版影视造型团队携手非遗匠人，复原霸王战甲仪仗与古战车旌旗规制，还原古战场实景风貌，将大众心中经典画面实景呈现于赛事现场。

这种贴近民意的运营方式，无需刻意宣传便能自发集聚关注度，显著提升城市辨识度，同时引导赛事客流辐射景区、食宿等业态，让楚汉文化自然传播，有效激活本地文旅消费市场。

（二）政企协作：以效率分工执行

宿迁政府、文旅与京东三方分工明确、衔接顺畅，不搞形式化联动，以务实协作方式共同完成活动策划、资源对接与现场落地全过程。

政府负责全局统筹与节奏把控，结合城市文化底蕴与赛事布局，整合场地及文旅各类资源，理顺协作流程、厘清职责边界，为多方联动落地破除协调阻力。文旅国企专注文化内核打造与现场执行，梳理西楚文脉、规范历史人物形制、搭建实景演绎场景，做实文化细节与现场流程排布。京东发挥渠道、商务与外联优势，承接艺人对接、行程统筹、商务协调等专业事务，弥补本地在外联商务上的资源不足。三方各尽其责、互补配合，重大事项即时会商、实施方案快速敲定，有效压缩筹备时间，减少冗余沟通。

这种专业分工、优势互补的协作方式，以政府牵头统筹调度、文旅深耕内容落地、外部专业机构补位外联短板，保障了活动快速高标准落地，充分彰显楚汉文化底蕴，提升城市知名度，集聚客流并激活本地文旅消费。

（三）文化IP：以文脉赋能发展

宿迁政府与文旅主体立足项羽故里独有文脉，跳出常规文旅宣传模式，紧扣“霸王归乡”核心立意，以还原历史本貌、彰显故土情怀为出发点，通过实景具象演绎深耕文化塑造，将西楚历史底蕴与霸王归乡意象融入城市活动场景，打造专属文化IP。

政府立足城市长远文化定位，依托项羽故里专属人文标识，确立以霸王归乡为内核的历史人物IP主线，把控文化呈现的整体基调与情怀立意，统筹调配场地、演艺、场景布设等本土资源，为霸王归乡主题内容落地搭建完整架构。文旅板块专注文化细节打磨与实景落地，深挖西楚历史规制与霸王人物风骨，严格参照传统形制复原战甲仪仗、古制车马，营造故里迎归的古战场实景氛围，搭配沉浸式演绎还原霸王荣归故里的历史情境，全程雕琢文化细节与场景布局，宣传呈现风格贴合地域文脉本色。

这种深耕本土文脉、锚定独有文化符号的打造方式，既保留了楚汉历史原生质感，规避同质化浅层开发困境，也让霸王归乡淬炼为宿迁专属文化名片。

（四）长期运营：以恒力固本兴业

宿迁并未局限于赛事带来的短期热度，而是立足城市文旅长远布局，借活动契机沉淀文化IP、完善配套规划，将单次流量转化为可持续运营的城市文旅核心资产。

政府摒弃短期造势思维，依托霸王文化热度系统梳理全域文脉资源，把项羽故里人文标识纳入城市文旅整体规划，统筹预留周边地块、交通路网及服务配套发展空间，为后续文旅项目落地和业态拓展筑牢基础。并系统整合霸王文化典故、古制礼仪与人文内涵，精琢人物形象、场景规制与文化叙事逻辑，将本次活动成熟的演绎形式、实景场景和办节模式固化为标准范式，常态化应用于景区展演、节庆筹办与城市文旅推介，长久维系宿迁文化辨识度。

以宿迁“霸王归乡”政企协同实践为范本，城望集团建议各地政府和国企“五步走”：

（一）第一步：民意捕捉、需求研判

国企每周摸排舆情与群众诉求，政府引导筛选高适配、易落地、低成本事项，形成标准化清单，明确责任与路径，杜绝无效投入。

（二）第二步：IP挖掘、资源匹配

政府牵头梳理本土文化资源，明确IP定位；国企搭建IP—艺人—城市匹配台账，储备合作资源，兼顾文化原味与大众认可度，降低风险。

（三）第三步：快速响应、高效落地

借鉴宿迁经验，国企建立15天快速响应流程，明确职责时限；政府统筹协调、提供支持，提速落地，快速回应群众期待。样表如下：

表1：15天快速响应工作流程表

（四）第四步：资源整合、消费转化

政府统筹搭建资源共享平台，国企推出商旅联动产品，串联多元场景，实现流量向消费转化，带动多产业增收。

（五）第五步：长效运营、价值延伸

政府做好IP长期规划，引导国企走长效运营路线；国企推出衍生项目，迭代优化，将短期流量沉淀为文化资产，赋能城市发展。

宿迁“霸王归乡”不单是一次文旅活动，更是本土文化与城市发展深度融合的实践探索。政企权责清晰、协同互补，既能即时回应群众期待，也能系统培育IP、布局长期运营，把历史文化转化为城市专属名片与内生发展动力。各地文旅类国企唯有立足本土文脉、务实稳健运营、兼顾短期成效与长远布局，才能持续为城市发展赋能。