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为有效贯彻鲁财债〔2020〕17 号文件精神，在我国防范化解重大风险的大背景下，着眼长远发展及市场变化。为下好先手棋、打好主动仗、布好发展局，近日，城望集团与菏泽高新投正式签订常年顾问服务协议。双方将在菏泽高新城投转型领域展开合作，共同促进菏泽高新城投健康、可持续发展。

一、常年顾问战略合作背景

2020年2月17日，山东省政府常务会议审议通过了《关于推进政府融资平台公司市场化转型发展的意见》。重点围绕剥离政府融资职能、增强“造血”功能、消化存量债务三大目标，提出了12条具体措施，力争用3-5年时间逐步建立起融资平台公司“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展”的市场化运营模式，全面完成融资平台公司市场化转型任务，切实防范化解政府债务风险。

二、常年顾问服务内容

针对菏泽高新城投的现状，城望集团项目组为菏泽高新城投量身定制常年顾问服务，主要包含但不限于以下六大板块内容：政府及平台金融投资顾问；菏泽高新城投转型咨询；行业资讯、政策解读、论坛会议等服务；培训及外部考察；金融类法务、财务咨询；融资咨询及实操等。

作为菏泽高新城投的常年顾问，城望集团将从“定位、模式、业务、机制”等方面解决菏泽高新城投转型发展中的重点、难点问题。

一是定位转型。助力菏泽高新城投谋求由投融资平台向区域发展综合运营商、产业投资服务商两者结合体转型。

二是模式转变。助力菏泽高新城投谋求由“土地-融资-基础设施建设/公益性项目建设-土地……”的逻辑向“资源-产业-资本-管理”的逻辑转变，构筑资源+能力的内在支撑体系。

三是业务转型。根据菏泽高新城投棚改、市政、路网、园林等现有业务，结合物业管理、苗木、鲜花基地等未来经营性业务规划，提出菏泽高新城投产业发展的主要方向与板块，明确经营范围、板块构建目的、以及板块关注的重点和思路，最终构建菏泽高新城投各大产业板块的多元发展战略，显著提升公司造血功能。

四是机制转型。帮助菏泽高新城投积极构筑面向市场化的管控机制、用人机制、薪酬及绩效考核机制。1、规范法人治理结构。以政企分开、政资分开为原则，规范各级公司的法人治理，建立股东会、董事会、监事会、经营层四权分立的架构，完善各层级人员分工与议事规则，建立专业委员会决策机制与风险防控机制；2、清晰业务和管控模式。辅助菏泽高新城投针对不同的业务单元（根据业务属性、模式特点等整合）、不同的组织形态（集团、子公司、分公司），设计具体的管控模式与管控界权限；3、优化组织架构。以业务流程驱动组织架构设计，基于业务特点与管理模式，明确公司及下属子公司内部各层级的劳动组织方式；4、优化人力资源管理体系。以职能定位和标准化建设为基础，配套专业管理机制建设，对未来人才需求的数量、专业结构进行精细规划，优化人力资源管理体系。5、主体增信。通过增强主体信用评级提升菏泽高新城投的融资能力，充分发挥国有企业支柱作用，进一步促进菏泽市地方经济发展。

三、常年顾问服务成果

第一，根据菏泽高新城投的实际需求，城望集团通过对菏泽高新城投实地调研与分析，形成《菏泽高新城投内部管控诊断报告》、《菏泽高新城投业务发展战略研究报告》等针对性材料，并提供《城投内刊》、《专题特刊》、《行业专题研究报告》等行业期刊。  

第二，城望集团还将提供企业经营与管理决策建议或意见、提供行业内热点问题专项研究、最新发展趋势研究、各种金融工具专题介绍等专业论坛参会邀请。

第三，根据菏泽高新区管委会和菏泽高新城投的需求，安排有关金融和投融资方面的专题培训。主要内容有地方政府当前融资形势和政策解读、政府融资面临的难题和如何实现可持续发展等。

第四，协助菏泽高新城投联系到其他区域优质平台公司进行学习考察，安排参加相关行业交流会。