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2020年9月底，国务院国有企业改革领导小组和国务院国资委陆续召开会议，对全面实施国企改革三年行动进行动员和部署。部分地方国资委和中央企业也开始学习贯彻国企改革三年行动方案的内容和精神；市场期待已久的国企改革三年行动全面启动。城望集团深度研读中央及各省市国企改革相关文件，并结合为多地政府、国资、城投服务的实操调研，编撰本书，为各地国资国企改革作决策参考。

一、《三年行动计划方案出台》意义非凡

国企改革三年行动是进一步落实国企改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，具有可量化和可考核的特点。实施三年行动将进一步推动国企改革走深走实，提升改革综合成效。2019年11月国务院国有企业改革领导小组第三次会议提出研究制定三年行动方案，2020年6月方案获中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过。

一方面，十八届三中全会以来中央通过各种改革试点和专项工程积累的丰富经验需要推广；另一方面，十九届四中全会对新时代国企改革提出的新要求亟待落实。2020年也是政府和企业制定“十四五”规划的关键之年，未来五年的改革和发展也需要可操作性更强的改革方案给予引导。在此背景下，市场对一个全面的改革实施方案呼声很高。

二、基层实操呼唤实操手册

目前，国企改革三年行动进程已经过半，在这一过程中各级政府提出了哪些政策要求？各级国企，尤其是平台公司的落实情况如何？存在哪些问题？进入三年行动下半程后又会有哪些新政策要求？各级国企要如何打好三年行动收官战？平台公司如何借助三年行动推进转型发展？一系列问题油然而生。基层实操急需一套实操手册，以指导自身改革推进，为了回答这些问题，城望城市发展研究院特编写本书，旨在帮助读者更加全面、深刻地理解国企改革三年行动系列政策要义，了解改革进展与举措，掌握平台公司改革现状与问题，明确各级国企，尤其是平台公司后续改革的要点与任务。

三、本书内容简介

本书共包含三篇十章，分别回顾了国企改革历程，总结了三年行动中期进程，展望了国企改革三年行动的下半程。

在第一篇，本书首先对四项改革、“1+N”政策体系、十项试点、国企改革转型行动等进行了梳理，厘清了国企改革历史脉络，理顺了相关政策要求。其次，本书从重要意义、着力解决的三大问题、目标要求、重要任务、各地特色等方面解读了《国企改革三年行动方案（2020-2022）》，加深了读者对国企改革三年行动的认识。最后，本书将国企改革三年行动同平台公司转型发展联系起来，论述了二者间一脉相承的关系。

在第二篇，本书首先从加强改革组织落实及监督、聚焦管资本转变国资监管体制、中国特色现代企业制度建设、混合所有制改革、经营机制市场化转型、国资布局优化及结构调整六个方面阐述了2021年改革中期政策要求。其次，对标六方面政策要求，本书梳理了中央及地方国企改革进程，整合了各企业的积极经验。再者，本书着重关注了平台公司改革现状，对标六方面政策要求梳理了各级平台公司改革实践。最后，本书总结了平台公司落实国企改革三年行动过程中存在的七类问题。

在第三篇，本书首先展望了国企改革三年行动下半程，阐述了下半程主要目标，对下半程政策更新进行了预测。其次，本书梳理了平台公司在国企改革三年行动下半程中的改革重点，从六个方面阐述了平台公司下半程总体任务部署。最后，本书论述了国企改革三年行动下半程，平台公司借助改革推动转型发展的关键点及具体举措。

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