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审计署此前还发现5家银行对账户资金异常流动监管不力，11家地方融资平台借机向公众集资247.43亿元，主要用于偿还存量债务等，所承诺保底年化收益最高达12%，使债务风险向涉众领域外溢。

针对审计发现的问题，财政部将不实化债作为监管重点，对虚假化解隐性债务问题严肃处理。

为何会出现上述新增隐性债务、虚假化债等问题？

《报告》附件中的《财政部、中国人民银行、金融监管总局关于地方政府债务风险问题的整改情况》（下称《整改情况》）对此分析称，产生上述问题的原因是：

城望研究院从财政部地方政府隐性债务问责典型案例（6次通报）出发，深入剖析违规根源、系统提炼合规规律，为地方政府坚决遏制新增隐性债务、国有企业筑牢经营合规底线提供实践指引（原创丨问责为鉴，合规而行：追责到退休，新增隐债为何刹不住？）。

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官方解读：

近年来，全国人大财经委、全国人大常委会预算工委对若干方面审计查出突出问题整改情况开展跟踪监督，相关情况提交全国人大常委会审议，作为一项专项整改任务，在加强人大监督与审计监督贯通协作、有效压实整改责任、确保整改实效等方面发挥重要作用。

今年跟踪监督了防洪减灾重点工程和生态环境保护修复、惠农财政补贴和高标准农田建设、地方政府债务风险、企业国有资产管理等4方面突出问题的整改情况。涉及的7个部门在对相关问题开展专项治理的同时，坚持举一反三，深入分析原因，形成整改长效机制。

如针对防洪减灾重点工程和生态环境保护修复问题，国家发展改革委建立问题台账，逐项明确整改措施和时限要求，对问题严重的项目予以惩戒；水利部加快推进相关流域防洪规划修编，修订实施《蓄滞洪区运用补偿办法》；财政部加强超长期特别国债资金管理，实行单独调拨、国库集中支付和单独清算等，防范资金被挤占挪用。

针对惠农财政补贴和高标准农田建设问题，农业农村部加快完善涉农资金监管体系，实现专账监管、专账调拨、专账清算；水利部会同农业农村部指导地方做好灌区骨干工程与田间水利设施衔接；财政部对惠农财政补贴资金分配、拨付、使用等环节开展常态化监督。

针对企业国有资产管理问题，国务院国资委对审计查出重大问题的企业，在央企负责人经营业绩考核中予以扣分或降级处理；组织央企开展违法违规经营专项治理，造成损失或不良影响的深入核查追责；出台国资监管制度16项，加快构建国资央企穿透式监管体系（原创丨锚定穿透式监管，如何构建国企内控新体系（下）？）。

在进一步推进防范化解重点领域风险方面，关于下一步工作安排：

一是推动有序化解存量债务。财政部将稳步推进地方政府隐性债务和法定债务合并监管，指导督促各地有序化解融资平台存量债务。中国人民银行将加强与地方、金融监管部门信息共享，紧盯“变形走样”化债行为，指导金融机构支持融资平台化债。金融监管总局将指导金融机构落实金融支持化债相关政策，依法合规做好融资平台存量债务重组和置换。

二是严守不新增隐性债务红线。财政部将把不新增隐性债务作为“铁的纪律”，严格地方政府违规举债终身问责制和债务问题倒查机制，对违法违规举债等问题严肃处理，指导地方加快融资平台市场化转型。金融监管总局将指导金融机构严格按照市场化、法治化原则向融资平台提供增量融资，坚决遏制新增隐性债务。

三是统筹化解重点领域风险。财政部将密切关注债务、金融等重点领域风险化解工作，防止风险交叉传导，严防财政失守。金融监管总局将加快推进地方中小金融机构改革化险，保持对非法金融活动高压严打态势，全面推进非法金融活动系统治理。

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报告原文：

关于重大经济领域风险审计查出的问题。已整改问题涉及资金263.28亿元，完善制度14项，处理处分11人。 

（1）地方政府债务风险方面。7省已偿还违规新增的政府隐性债务33.42亿元。

主要包括：3个地区已偿还由国企垫资建设、承诺由财政资金作为还款来源的32.27亿元；

2个地区已偿还违规向公益组织等融资的新增债务1.15亿元。

此外，9个地区国企违规归集的涉农贷款已归还18.48亿元。

2省2个地区采取重新纳入隐性债务监测系统、盘活资产筹集资金等措施，已实质性化解政府债务1.7亿元。 

（2）金融风险方面。已整改问题涉及资金209.68亿元，完善制度14项，处理处分11人。

6家银行对违规向“四证”不全 等房地产项目发放的209.68亿元贷款，全面排查评估风险并建立风险化解档案，压降、处置不良贷款19.01亿元。

7家银行放贷时区分房企整体风险和单一项目风险，更加聚焦项目本身，支持稳妥有序向房地产发展新模式转变。

5家银行对向公众集资的地方融资平台账户采取封户、冻结等管控措施，防止集资款被用于偿还存量债务等。

报告完整内容请扫描二维码阅读。