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“第二曲线”理论由英国管理学家查尔斯·汉迪于1997年提出。该理论认为，企业发展的第一曲线包含起始期、成长期、成熟期、和衰败期，企业需在第一曲线达到峰值前，通过创新开辟新业务以跨越至第二曲线，实现二次增长。

近年来，这一理论被赋予新的时代内涵。2024年11月，国务院国资委党委理论学习中心组集体学习会强调指出：“要推动中央企业穿越经济周期，支持企业开启增长的‘第二曲线’”；2025年以来，国资委主任张玉卓在地方调研中多次将开辟“第二曲线”作为核心强调方向。

国资委将中央企业未来发展逻辑与企业发展基本规律深度融合，释放出何种信号？

当前，央国企整体处于第一曲线的成熟期，2024年取得显著经营成绩：资产规模突破90万亿元，同比增长5.9%；实现增加值10.6万亿元，完成利润总额2.6万亿元。但“巅峰”背后隐忧已现。

国际竞争激励，产业格局重塑。全球经济格局深度调整，科技创新加速演进，产业变革蓬勃兴起，数字经济、绿色低碳、人工智能等新兴领域正在重塑产业格局和竞争规则。

传统业务增长放缓，增量空间受限。多数传统行业进入成熟期，市场饱和，增量空间有限。如传统电力企业受新能源替代影响，盈利空间持续收窄；工程建筑类企业面临地方政府债务化解带来的项目收缩；重化工企业则承受环保升级与产能优化的双重压力。

传统产业发展模式遭遇瓶颈。一方面，资源禀赋的有限性与产业扩张需求之间的矛盾持续加剧，另一方面，在“双碳”目标与绿色发展要求下，单位GDP能耗、碳排放压力加大，传统高耗能、高排放的发展路径难以为继。

国家战略调整，新旧动能转换。国家战略已明确转向“高质量发展”，2023年“因地制宜发展新质生产力”成为核心关键词；2024年，《政府工作报告》提出“推动战略性新兴产业融合集群发展”，用新动能推动新发展已成为时代要求。

企业发展最大的风险，从来不是探索中的失败，而是在现有成功的温床里停止变革的脚步。正如诺基亚在功能机时代登顶，却错失智能机浪潮。因此，国资委多次强调“第二曲线”是一种生存和发展的必然要求，目的是要推动央国企从“舒适区”走向“无人区”，从“规模扩张”转向“价值创造”，在新时代继续担当国民经济的“顶梁柱”和“压舱石”。

（一）核心动力：从“资源依赖”到“创新驱动”

创新是“第二曲线”的核心驱动力。央国企应聚焦“卡脖子”环节，加大研发投入，抢占未来产业制高点。

一是技术突破，聚焦主业相关的关键核心技术攻关，打造技术壁垒，如在新能源、高端装备等领域实现原创性成果转化。

二是数字赋能，推动数字技术与传统业务深度融合，通过数字化转型提升生产效率、优化运营流程、创新服务模式，实现业务形态升级。

三是研发投入，加大研发经费投入力度，建立常态化研发机制，鼓励基础研究与应用研究协同推进，为创新提供持续资金保障。

（二）生态构建：从“单打独斗”到“协同共赢”

打破协同壁垒，企业需从“单打独斗”转向“生态共建共享”。

一是搭建平台，打造资源整合与价值交换枢纽。整合技术、资金、人才、数据等分散资源，搭建开放式产业平台。如通过搭建数字化供需对接平台，连接上下游企业实现产能共享与订单匹配。

二是延伸产业链，实现链上要素协同与价值增值。向产业链上游延伸布局关键零部件、核心材料等领域，通过合资、并购或自主研发等方式突破供应链瓶颈；下游延伸至服务环节，如从产品制造向安装、运维、咨询等增值服务延伸；横向融合物流、金融等配套资源，形成全链条协同格局。

三是强化生态协同，凝聚多元主体合力。深化产学研合作，加速科研成果转化；与民营企业联合投资研发拓展新兴领域，激发市场活力；参与行业组织，推动行业标准制定与资源共享，形成“1+1>2”的协同效应。

（三）赛道选择：从“盲目跟风”到“科学布局”

结合政策导向与自身优势，选择具备发展潜力的赛道，实现精准突破。

一要跟着政策导向选赛道。紧密围绕国家“十五五规划”、国家发展目标等，重点关注战略新兴产业（高端装备制造、生物医药、新能源、新材料等）、数字经济等政策支持领域，将政策红利转化为企业发展机遇。

二要顺着主业“挖掘”赛道。从技术延伸，梳理主业核心技术（如材料工艺、控制算法、系统集成等），探索跨领域应用。从资源延伸，聚焦资源“分类盘活-价值转化-闭环运营”，推动存量资源向新业务质变。从客户延伸，深度挖掘现有客户潜在需求，拓展产品或服务的功能边界，提升客户生命周期价值。

（四）支撑保障：强化“体系建设”护航“第二曲线”

支撑保障体系是“第二曲线”稳健推进的基石，为探索实践提供坚实后盾。

一是向内攻坚，优化组织架构与人才体系。以组织效能提升为目标，推进组织架构调整，精简冗余流程，下放业务权限，打破条块分割与协同壁垒，实现信息、决策、资源的高效流转；建立“以业绩为导向、以能力为锚点”的人才评价体系，优化选拔任用机制，推动干部队伍年轻化、专业化建设，吸引和培育一批懂市场、懂用户的中坚力量，为变革注入新动能。

二是风险防控，构建“容错+防控”的风险治理体系。明确“尽职免责”范围与认定标准，对符合战略方向、程序合规、未谋私利的创新失败项目，不予追责，建立“创新失败案例库”，为免责认定提供参考；建立“风险分级管控”机制，分别设定防控阈值，针对可能面临的技术研发、市场拓展、运营管理等风险，建立事前预警、事中监控、事后处置的全流程风险管控体系，制定科学的风险应对预案，提升应对不确定性的能力，保障“第二曲线”开发工作平稳推进。

（一）国家电网：从“电力供应商”到“综合能源服务提供商”

作为全球最大的公用事业企业，国家电网的“第一曲线”是电网投资、建设和运营。“第二曲线”以能源互联网为关键抓手，2023年新业务收入超3000亿元，占总收入比重达18%。

经验总结：

• 精准选赛道：依托“双碳”战略，聚焦“综合能源服务”“绿电交易”“充电桩”三大领域，充分衔接自身电网资源优势。

• 客户延伸：挖掘客户潜在需求，布局综合能源服务，为企业、园区提供节能改造、冷热电联供、储能、碳管理等一揽子解决方案，从“卖电”转向“卖服务”。

• 建平台：打造“网上国网”APP，整合家电厂商、维修公司、保险公司等资源，形成一站式能源服务平台，实现查电、缴费、绿电购买、家电维修等功能集成。

（二）中国宝武：从“钢铁制造商”到“新材料+服务供应商”

中国宝武作为全球最大钢铁企业，传统依赖规模盈利，当前第二曲线“高端材料+服务”发展态势良好，2023年高端钢材收入占比超40%，服务收入突破800亿元。

经验总结：

• 技术延伸突破：将钢铁技术拓展至高端材料领域，如研发风电专业钢材、新能源汽车用钢。

• 客户延伸：从“卖钢”向“卖服务”转型，如为汽车厂提供钢材加工配送服务，降低客户切割成本；开展供应链管理服务，为客户优化采购方案。

• 生态协同发展：联合200余家专精特新企业推进“钢铁+”业务，如与电池企业合作，利用钢铁厂余热制氢；与建筑企业合作，开展钢结构建筑项目，建设效率较传统建筑提升50%。

（三）南方航空：从“航空承运人”到“大出行生态服务商”

南方航空是中国航线网络最发达、年客运量最大的航司，“第一曲线”依托传统服务场景（航空客运、基础检测等），“第二曲线”通过场景创新开辟新空间。

经验总结：

• 资源延伸：整合货机与客机腹舱资源，发力国际货运、跨境电商物流与冷链物流，挖掘高附加值市场；将飞机维修、航空配餐等内部服务部门市场化，服务第三方航空公司，实现“成本中心”向“利润”中心转变。

• 建平台：将“南航e行”APP升级为涵盖机票、酒店、租车、旅游的一站式平台，提升用户粘性与单客价值。

• 布局新赛道：抢抓低空经济发展机遇，以枢纽机场客货接驳、低空飞行器维修、无人机飞手培训作为发力点，大力开拓低空经济新场景。

站在“十五五”的关键节点，央国企探索“第二曲线”是突破发展瓶颈的必然选择，更是国有经济助力中国式现代化的主动作为。这个过程，需摒弃“等、怕、贪”的心态——不等主业遇困才谋新局，不怕创新风险敢闯敢试，不贪多元扩张坚守主业，才能在服务国家战略和区域发展中交出合格答卷。