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山城重庆，一场涉及近7000亿元资产的交通国企大重组，正悄然改变着这座超大城市的发展脉络。

近日，重庆城市交通开发投资（集团）有限公司（下称“重庆交通开投集团”）发布公告，根据重庆市委、市政府及市国资委改革工作部署，该集团拟对全资子公司重庆市轨道交通（集团）有限公司（下称“重庆轨交”）、重庆市铁路（集团）有限公司（下称“重庆铁路”）和重庆轨道九号线建设运营有限公司（下称“九号线公司”）进行吸收合并。

这起整合涉及标的总资产3117.98亿元，而四家公司合并后总资产将达到6964亿元的规模，意味着重庆交通领域诞生了一个全新的“巨无霸”平台。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁在接受《华夏时报》记者采访时表示，重组整合是国有资本布局优化和产业结构调整的重要手段。吸收合并全资子公司，可以更好地整合与调动内部资源，实施集中统一管理，防止子公司之间重复建设与同业竞争，减少管理层级和法人数量，提高经营效率，从而增强核心功能，提升核心竞争力。

重庆交通开投集团此次整合力度空前。该集团拟吸收合并的三家全资子公司均是重庆交通建设的主力军：重庆轨交主要负责重庆都市圈轨道交通建设运营，重庆铁路承担着市域铁路建设重任。而九号线公司则具体负责重庆轨道交通九号线的建设和后续运营工作。

重庆交通开投集团披露，本次合并将以2025年8月31日为基准日，吸收合并重庆轨交、重庆铁路和九号线公司，三家公司的全部账面资产、负债、人员及其他一切权利及义务均由该集团依法继承。此次吸收合并后，重庆交通开投集团的注册资本、股权结构及公司名称、经营范围等基本信息均不发生变化。

公开资料显示，重庆交通开投集团是重庆市委、市政府以原重庆市开发投资有限公司为主体，整合公交集团、轨道集团、站场集团组建而成，注册资本为100亿元。截至2024年末，重庆交通开投集团合并口径资产总额为3846.33亿元，负债总额1863.42亿元，所有者权益合计1982.91亿元；2024年度实现营业总收入86.02亿元，净利润0.92亿元。

据悉，重庆交通开投集团股权结构为：重庆市国资委持股56%，重庆发展投资持股35%，重庆化医控股（集团）公司持股9%。

4月29日，重庆交通开投集团就聚焦“多网一体化、分工专业化、经营市场化”发展，举行内部专业化重组改革集中揭牌仪式，新设成立重庆公共交通运营有限公司、重庆轨道交通运营有限公司，重组成立重庆交通建设管理有限公司和重庆交通资源开发有限公司四家专业子公司。

一个亮点是，今年重庆交通开投集团的整合并非偶然，而是重庆交通领域改革基因的延续与升级。回溯至2009年，重庆便在全国率先打破交通行业分割格局，整合公交、轨道、铁路等多种交通方式和市场主体，组建重庆交通开投集团，建立起全国首个城市交通一体化体制。这一创举推动重庆较早实现轨道交通与地面公交的无缝衔接，截至2024年末，集团资产总额已达3846.33亿元，轨道交通运营里程突破523公里，日均客流约400万人次，公共交通基础设施建设与服务水平实现跨越式提升。

事实上，伴随城市发展进入新阶段，特别是在超大城市现代化治理示范区建设中，传统一体化模式逐渐显现矛盾。

重庆交通开投集团有关负责人向本报记者坦言，公司旗下原四家专业子公司（公交集团、轨道集团、铁路集团、枢纽集团）主责分工重复，管理层级冗长，部分优质资源分散在不同业务板块难以形成合力，不适应当前国资国企发展的新形势新要求。

与此同时，全国交通一体化改革浪潮正酣，河南、广东、浙江等省份纷纷通过重组组建大交通企业集团，集约化、一体化已成为行业升级的必由之路。在此背景下，重庆启动此次大规模整合，既是响应国家深化综合交通运输体系改革的号召，也是破解自身发展瓶颈的主动选择。

吴刚梁表示，各地交通领域的发展模式不同，有些是搞“投融建管营”一体化，有些是投资、建设、运营等不同的环节由不同的国企分开运作。各种模式都有利弊，要因地制宜，选择适合自己的模式。

“城市更新是盘活国有闲置低效资产、提升城市功能品质的重要路径。”重庆市国资委相关负责人介绍，像重庆交通开投集团盘活轨道剩余空间这类项目，正是我们推动市属国企深度参与城市有机更新、服务民生需求的缩影。

数据显示，截至2025年8月，重庆市属国企资产总额从“十三五”末的4.1万亿元突破到5.8万亿元，年均税收从“十三五”时期的257.5亿元增长到“十四五”时期的279.6亿元；90%以上的国有资本集中在公共服务、重大基础设施和新兴产业领域，5年累计投入10137亿元，完成了机场、轨道、高铁、高速和水资源配置等重点工程建设。

“‘十四五’期间，交通年均投资迈上1000亿元台阶，年均增长约6%。我市综合立体交通网主骨架基本建成，交通运输服务品质、运行效率、安全韧性大幅提升。”重庆市交通运输委主任何庆在10月13日召开的“高质量完成‘十四五’规划，谱写中国式现代化重庆篇章”系列主题新闻发布会上介绍。

此外，10月13日，《重庆市持续推进城市更新三年行动计划（2025—2027年）》（下称《行动计划》）正式印发。《行动计划》明确到2027年要形成一批群众可感可及的实践成果，打造一批“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的标志性改革成果，并围绕城市功能提升、民生改善、生态保护等关键领域提出九大重点任务，全方位推进城市更新。