资讯中心

2025年9月29日注册成立。

国开新型政策性金融工具有限公司，注册资本200亿。

农发新型政策性金融工具有限公司，注册资本100亿。

进银新型政策性金融工具有限公司，注册资本50亿。

9月29日下午，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超在9月份新闻发布会上介绍。其中涉及到新型政策性金融工具相关信息。 根据发布会透露的消息，今年的新型政策性金融工具规模共5000亿元，全部用于补充项目资本金。目前，相关方面正抓紧将新型政策性金融工具资金投放到具体项目。

根据政策，单个项目可以申请新型政策性金融工具的额度不超过项目资本金的50%，期限一般为20~30年，而且可以与专项债券、国债、中央预算内等资金拼盘使用。同时，贷款利率也超低，鉴于中央财政将为新型政策性金融工具提供贴息，新工具的融资成本或低于1%。 

新型政策性金融工具聚焦科技创新（低空经济、数字经济等）、消费升级（文旅融合、智慧养老）、外贸稳定（优化供应链等）三大方向，主要聚焦八大领域：1.数字经济：2.人工智能；3.低空经济；4.消费领域基础设施；5.绿色低碳转型；6.农业农村；7.交通和物流；8.市政和产业园区。

1、数字经济  

（1）网络基础设施。物联网、宽带、数据中心、“东数西算”、区块链基础设施。（2）关键能力支撑。国家、省部署的关键核心技术攻关项目，重点行业重大生产线及配套基础设施。（3）传统产业数字化专项。交通、能源、物流仓储、市场、产业园区、社会民生等领域基础设施数字化改造等项目，传统数字化转型升级等。

2、人工智能  

（4）算力基础设施。新一代超算、人工智能计算机。（5）创新基础设施。国家级和省级共性技术平台、数字化、转型平台等创新平台建设。（6）应用场景。智慧农场、港口、智能工厂、智慧家居、智能教育、供应链等人工智能应用项目。

3、低空经济 

 （7）低空起降设施。各类具备起降、装卸、补能停放等功能的起降设施、学校、医院、商务区、景区等公共服务场所及具备条件的社区新改建垂直起降设施、通用机场、低空经济飞行服务保障设施，无人机及配套补能设施项目。（8）低空智能网联平台。国家、省级、部分飞行量较大的地市级低空智能网联平台项目，优先建设省级平台项目，纳入国家层面推动的城市空中交通等试点或日飞行量超过 500 架次的城市，可建设市级平台项目。（9）天地一体基础设施、低空通信感知导航调度，气象信息，安全防控设施等。（10）重要目标低空安全防护能力提升项目。无人机感知、预警反制等安全防护设施。

4、消费领域基础设施  

（11）教育。中外合作高校、民办高校、社会力量建设的高校园区等社会办高等教育，社会办职业教育等。（12）体育。户外运动设施、社会足球场地、体育公园全民健身中心。（13）文化旅游。历史文化街区保护提升，旅游基础建设，非物质文化遗产保护传承等。（14）住房。保障性住房建设、平急两用公共基础设施建设、城中村改造。（15）消费基础设施。智慧商圈、街区、门店、停车场等数字化消费载体，家居、建材、纺织等各类专业市场。

5、绿色低碳转型 

（16）清洁能源。风力发电、光伏电力、水力发电、生物质发电、光热发电、氢能源、抽水蓄能电站、新型储能设施、煤电绿色改造、输配电等。（17）环境基础设施。防水（污泥）处理及资源化利用，固体废弃物处置，危险废物、医疗废物处置等。（18）节能降碳改造。绿色低碳先进技术示范工程，二氧化碳捕集利用与封存示范，电力、钢铁、有色、建材、石化、化工、数据中心等重点行业节能降碳改造，园区综合能效提升等。

6、农业农村  

（19）农业。现代设施农业、农村土地整治（农田基础设施），农作物、畜禽、水产等育种创新能力提升，产教融合发展等。（20）林草。国家储备林、木本粮油等经济基地，保障性苗圃和采种、草地基地，人工饲草基地等。（21）水利。纳入国家相关规划，有一定供水和发电等收益的重点水利项目。

7、交通与物流

  （22）铁路。干级、城际、铁路专线等。（23）收费公路。纳入国家规划的高速公路、一级收费公路等，优先支持“断头路”“瓶颈路”以及跨海和跨大江大河的独立公路，桥梁、隧道等。（24）机场。民用运输机场（不包含通用机场）。（25）水运。内河航电枢纽和港口，大宗商品储运基地等。（26）综合交通枢纽。依托铁路、机场等接入 2 中以上交通方式等综合客运及货运枢纽等。（27）物流。国家物流枢纽，国家级示范物流园区，城郊大仓基地等。冷链物流重要农产品仓储设施，战略性矿产产品等设施及基地。（28）石油。天然气输送和储备，油气管网，石油储备等相关设施，储气能力建设等。

8、市政和产业园区  

（29）市政。城市燃气管道老化更新改造，供排水，城市地下管廊，停车场等。（30）城市更新。城市、县城（城关镇）老旧小区改造老旧厂区、街区改造等。（31）产业园区。国家级新区、省级及以上产业园区基础设施项目。

八大领域31个子项目与地方政府专项债、中央预算内投资和超长期特别国债均有重合，这也正印证了新型政策性金融工具与财政政策工具的协同。

新型政策性金融工具通过基金的形式注入项目，补充项目资本金。

1、股权投资+股东借款新型政策性工具采用“股权投资+股东借款”的创新模式，通过自身基金公司以股东借款或股权投资方式将基金注入项目。其中，股东借款是指由基金公司委托政策性银行向项目公司股东提供借款，所借资金专项用于项目资本金投入，项目业主通过项目运营收入还款；股权投资是指政策性银行通过本行的基金企业将资金投入到地方平台公司的主体公司，但不介入项目公司日常经营管理，并在一定期限后退出。

2、专项债资本金搭桥考虑到部分项目短期内可能无法通过专项债发行获得资本金，新型政策性工具还可为专项债项目提供“过桥”支持：在专项债资金到位前先行投入资本金，待专项债发行成功后，再将专项基金置换退出，解决资本金到位不及时问题。

无锡地铁集团

9月29日，全国首批、全省首单新型政策性金融工具（基金）项目正式签约落地无锡市。无锡至宜兴城际轨道交通工程此次获批新型政策性金融工具资金31.99亿元（其中一期14.33亿元、二期17.66亿元），为全省获批额度最大项目。

9月29日，国开行江苏省分行向无锡地铁集团一次性投放工具资金17.66亿元，专项用于无锡至宜兴城际轨道交通二期工程项目资本金，该投放为新型政策性金融工具设立后全国首批投放项目。

广西能源集团

9月30日，广西能源集团成功落地广西首批新型政策性金融工具，作为能源领域首个专项注入核电项目资本金的投放案例，广西能源集团为国家政策性资金赋能重大绿色能源项目提供了可复制、可推广的“广西样本”。

近日，永嘉县成功获批2025年新型政策性金融工具资金2.56亿元，专项用于支持温州北站核心枢纽TOD城市更新项目建设，这标志着温州地区今年首个城市更新领域新型政策性金融工具资金的成功落地。

三亚环农集团

9月29日，三亚环农集团与国家开发银行三亚分行高效联动，成功落地三亚市首笔2025年新型政策性金融工具，专项用于三亚市天涯区节水能力提升工程（一期）项目。