自2023年一揽子化债方案实施以来，各地掀起“退平台”热潮。拒统计，截至2025年8月11日，全国已有4589家企业完成退平台工作。另据央行在相关会议上介绍，与2023年初相比，2024年末约有40%的地方政府融资平台通过市场退出、市场化转型等方式退出了融资平台的序列。我国城投退平台过程经历了三次小高峰，分别是2015年、2019年和2023年，退平台数量分别为1528家、584家和735家，2023年一揽子化债政策发布当年达到高峰，2024年退平台数量明显减少。分区域看，本轮退平台非重点省份进度明显快于重点省份，业内人士称，或因重点省份隐债规模大，化解进度滞后所致。具体来看，截至2025年8月11日，非重点省份和重点省份退平台数量分别为4031个和558个，非重点省份退平台区域以浙江、江苏、山东和河南为主，分别为1100个、927个、322个、255个；重点省份退平台区域以重庆、云南和贵州为主，分别为170个、69个与65个。此外，鉴于较多平台未发债且无公开信息，退平台亦无需公开征求意见，实际退平台数量更多。根据国务院关于2024年中央决算的报告——2025年6月24日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议上的披露数据，2024年融资平台数量减少7000多家。分主体信用级别看，退平台企业多为无评级、AA和AA+主体。其中，无评级的退平台企业有1243家，评级为AA的企业有1477家，评级为AA+的企业有1214家，其数量合计共为3934家，占比超85%。随着全国各地隐债化解工作加速前进，针对地方退平台工作，各地政府也积极表态。据公开资料显示，新疆维吾尔自治区计划指导督促262家已退出的融资平台加快剥离政府融资功能，对隐性债务和经营性金融债务“双清零”的融资平台进行核实，分类加快14家未退出融资平台的清退工作，做到“符合一批、申请一批、退出一批”。而广西壮族自治区玉林市要求加快压降融资平台，督促融资平台加快完成隐债清零，确保按照自治区压降专班会审要求的时限完成20家融资平台退出工作，推动经营性房产、土地、河砂等资产注入企业。另据公开资料显示，安徽省池州市截至5月底，全市隐债已争取资金4600万元，完成全域无隐债试点申报，已申报18家融资平台退出名单；江西省赣州市建立健全“631”债务偿还和互助机制，2024年全市共退出28家融资平台；福建省福州市严格落实融资平台退出计划，优先化解融资平台隐性债务，2024年全市实现融资平台退出10家。据相关渠道统计，2025年6月30日至8月12日期间，共有17省明确提出“平台退出”计划，多地表示力争今年实现融资平台全部退出。
8月12日，岳阳市政府在关于岳阳市2024年决算草案和2025年上半年执行情况报告中提到，2024年全市退出融资平台27家，2025年下半年，将统筹各类财政资金支持拟退出平台公司隐债清零。加强与债权人对接，争取债权人对提前偿还隐债和同意平台退出的支持。以退出融资平台名录为契机加快企业市场化转型。持续加强融资平台退后管理，严防退平台企业再平台化。
据海南国资，8月7日，省国资委在海口市召开2025年全省市县国资监管工作会议，表示要继续加大长期停产停业改制关闭破产以及低效、无效资产清理盘活工作，打造具有本地特色的产业，加大重组整合力度，加大研发投入力度，力争2025年实现融资平台全部退出。
8月4日，新疆财政厅在关于2025年上半年自治区预算执行情况的报告中提到，下半年会继续坚守政府债务管理风险底线，将不新增隐性债务作为铁的纪律，指导督促262家已退出的融资平台加快剥离政府融资功能，对隐性债务和经营性金融债务“双清零”的融资平台进行核实，分类加快14家未退出融资平台的清退工作，做到“符合一批、申请一批、退出一批”。
中金固收团队表示，目前，更多的退重点省份结果尚有待进一步公布，退出后可能有助于区域投融资限制边际松动。“出清”的说法引发一定市场关注，较此前剥离、转型等措辞更加坚决而有力度，对平台退出的态度更严肃、方向更明确、程度更彻底，体现出治理隐债的决心。此外，中金固收称，倾向于认为此次平台出清的思路与此前政策要求融资平台退出时间不得晚于2027年6月末一脉相承，是否有更加严厉的出清动作可以继续观察，但“有序”的提法也体现出风险可控的要求，预计对城投债券暂时不产生明显影响。
城望研究院认为，从“加快剥离政府融资功能”到“出清”，相较于“剥离”，“出清”在政策力度与实施广度上的彻底性显著升级。
“剥离”的核心指向是打破融资平台与政府信用的刚性绑定，其操作重点不仅包括形式上切断政府对平台融资的隐性担保，更通过业务分拆、资产划转、信用隔离等手段，剥离平台承担的政府融资职能，推动政企权责边界清晰化。但在此框架下，平台仍可作为独立的市场化主体存续，聚焦城市运营、产业服务等经营性业务，本质是“功能转型”而非“主体消亡”。而“出清”则是在“剥离”基础上的深化与突破：不仅要求彻底切断政府信用关联，更针对长期缺乏实质经营活动、仅以融资为唯一功能“空壳类”“僵尸类”平台，通过注销法人资格、并入优质国企、依法破产清算等方式实现市场退出；对于保留的平台，也同步实施总量严控和质量提升，通过整合重组淘汰低效主体、集中优质资源。这种“减量提质”的思路，既解决了表面的信用绑定问题，更从根本上清理了冗余主体，推动融资平台体系从“数量扩张”转向“质量提升”。可见，城投转型为经营性国企的趋势和顶层设计要求是不可逆转的。来源：财联社、城望研究院。若文中内容涉及版权问题或需引用授权，欢迎随时通过公众号后台留言与我们联系，我们将第一时间妥善处理。
